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1928年11月,李根据六大精神,在与浙江地区负责人的谈话中使用了“群众路线”一词,这是党的“群众路线”最早的口头表述。一九二九年九月,陈毅起草、周恩来批准的《中央给红四方面军前委的指示书》三次提到“群众路线”,这是已知的党的“群众路线”最早的书面表述。毛泽东是党的领导人,他最早、最系统、最深刻地阐述了党、军队和人民群众之间的关系,并将其付诸实践,这体现在他的一系列著作、讲话和实际行动中。毛泽东是党的群众路线的“创始人”。

光大董事长唐双宁撰文剖析党的群众路线史

在形成阶段,抗日战争时期,在《关于领导方法的若干问题》、《关于联合政府的若干问题》等许多著作和讲话中,在第七次全国代表大会《关于修改党章的报告》中,在朱德、、任等中央领导同志的讲话中,在《关于若干历史问题的决议》中,都有关于“党的群众路线”问题的论述。第七次全国代表大会首次明确了党的群众路线的基本内容和要求,标志着党的群众路线观的正式形成。

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在发展完善阶段,新中国成立后,毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平等中央领导同志都阐述并实践了“群众路线”。中国共产党第八次全国代表大会党章和邓小平《关于修改党章的报告》对群众路线作了新的概括和系统的阐述。一九八一年《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确指出:“群众路线就是一切为了群众,一切依靠群众,一切从群众中来,一切到群众中去。”1982年,第十二次全国代表大会的《党章》增加了“把党的正确思想转变为群众的自觉行动”的内容。

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因此,“党的群众路线”这一政治概念已经发展成为中国共产党的“党的宗旨”,具有完整的表述、系统的内容、深刻的内涵和现实意义,成为毛泽东思想的“活的灵魂”。此后,江泽民、胡锦涛、习近平丰富和发展了党的群众路线的内涵。在当前新的历史条件下,以习近平同志为总书记的党中央把党的“群众路线”作为“党的生命线和根本工作路线”,决定开展党的“群众路线教育实践活动”,这是党的“群众路线”的又一伟大实践和理论创新。

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党的群众路线是“一切为了群众,依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确思想变成群众的自觉行动。”其实质是回答党群关系的问题,回答党的正确路线从哪里来,党的宗旨到哪里去的问题。“一切为了群众,一切依靠群众”是一个关于党的性质的问题,答案是党的宗旨“向何处去”;“从群众中来,到群众中去”是关于党的基本领导方式和工作方法的问题,回答是“党的正确路线从哪里来”。“党的群众路线”是中国共产党90多年历史经验的总结。从某种意义上说,中国共产党的历史是一部“群众路线的历史”。

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“党的群众路线”经历了提出、形成、发展和完善三个阶段。

首先,提出舞台

党的群众路线是中国共产党把马克思列宁主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合的产物。在国际共产主义运动史上,马克思主义经典作家非常重视党群关系,做好了群众工作。在革命斗争实践中,在国际共产主义运动史上占有光荣席位的中国共产党人深刻认识到“群众”的重要性,“依靠群众”成为大多数早期共产党人的共识。

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党的群众路线伴随着党的诞生和发展。建党前,陈独秀在《什么是五四精神》中指出,“它是人民对于社会国家的黑暗,而人民直接行动和施加制裁”;对于俄国十月革命,李大钊称之为“平民的胜利”;在第一期《湘江评论》上,毛泽东提出“人民的团结是最强的”。这是早期中国共产党人对群众力量的理解。

一九二一年七月,陈独秀写信给出席“第一次党代会”的代表们,希望这次会议认真讨论四个问题,其中一个是“认真发动群众”。中国共产党第一次全国代表大会通过的《中国共产党纲领》第三条提出:“组织工人、农民和士兵。”“第一次全国代表大会”文件虽然没有直接提到“群众”一词,但是“工农兵”就是“群众”。这些表述反映了中国共产党早期的群众意识(党的“第一次代表大会”是在共产国际的帮助下召开的,而“纲领”是在共产国际代表的帮助下起草的)。目前,只有俄文和英文版本)。可以看出,中国共产党在成立之初,就把动员群众、依靠群众作为自己的行动纲领。

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一九二二年七月,党的“第二次全国代表大会”和“组织宪章决议”明确地指出:“我们既然是为无产阶级而斗争的政党,就必须到群众中去,组成一个大的群众党;既然我们要组织一个革命运动和一个大的群众党,就不能忘记两条大规律:一切党的运动都要深入群众。这是已知的第一个提到群众概念和党群关系的党的决议。

一九二三年六月,党的“三大宣言”指出:“支持工农自身利益,是一刻也不能忘记的。”一九二五年一月,党的“四大”的《关于农民运动的决议》指出:“不发动农民斗争,就不能取得无产阶级的领导地位和中国革命的胜利。”一九二五年九月至十月在北京召开的中共第四届中央执行委员会第二次扩大会议指出:“中国革命运动的前途命运,完全在于中国共产党能否组织和指导群众。”一九二七年四月至五月在武汉召开的“关于组织问题的决议”确定了旧党章必须加以修正和补充,同年六月一日中共中央政治局通过的“关于修改中国共产党章程的第三次决议”,第一次明确提出“支部是党同群众有直接联系的组织”,并详细规定了支部的六项任务,包括“宣传和组织群众”。从这一时期党的文件可以看出,党一直在探索党群关系。

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一九二八年六月至七月在莫斯科召开的党的第六次全国代表大会作出了“党的总路线是争取群众”的重要决定。同年11月,李在同浙江地区负责人谈话时,根据党的六大精神,用了“群众路线”一词,即“在总的群众路线下,尽最大努力到下层阶级去”。这是已知党的“群众路线”的最早口头表述。

一九二九年九月,陈毅根据周恩来的谈话和中央的精神起草的、经周恩来批准的《中央给红四方面军前委的指示书》,三次提到“群众路线”,即筹款工作要“走群众路线”,没收地主豪绅财产要“走群众路线”,红军的给养和供给要“逐步地由群众路线找到”。这是已知党的“群众路线”最早的书面表述,也是对“群众路线”最早的全面阐述。

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根据“中央给红四方面军前委的指示信”的精神,1929年12月,中共红四方面军第九次代表大会(古田会议)在福建上杭古田召开,毛泽东作了政治报告。会议一致通过了毛泽东起草的八项决议,要求红军“不仅要消灭敌人的军队,而且要担负起宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权、甚至建立共产党组织等重大任务”,党的工作要“经过党的讨论和决议,由群众来进行”。古田会议后,红四方面军立即开展了传达和执行会议决议的活动。古田会议是我党我军建设史上的重要里程碑,也是我党群众路线的系统总结和成功实践。

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毛泽东不仅在党的指导思想和理论建设中重视群众路线,而且把群众路线落到了实处。早在1921年秋,毛泽东就去安源发展党员,发动革命。1922年9月,他与李、、一起组织了安源路矿总罢工,成为中国工人运动史上具有里程碑意义的运动。一九二五年十二月,毛泽东在《中国社会各阶层分析》中指出:“工业无产阶级是我们革命的领导力量。”一切半无产阶级和小资产阶级都是我们最亲密的朋友,革命党是群众的向导。一九二七年三月,毛泽东针对当时党内党外农民革命斗争的责难,用了三十二天的时间,调查和起草了《湖南农民运动调查报告》,主张“必须在农村掀起一个革命的大高潮,才能鼓舞千千万万的人民,形成一股伟大的力量。”毛泽东领导的秋收起义的主力军是工农群众。后来,在江西、福建等地开展了寻乌、兴国、长岗乡、乡等农村调查,深入群众了解第一手资料。一九三三年六月,毛泽东顾全大局,努力保护群众利益,把中央苏区“左”倾错误造成的危害和损失降到最低。1934年1月,毛泽东在《关心群众生活,注意工作方法》一文中提出:“决不能忽视群众的切身利益和群众的生活质量”。这些是毛泽东早期群众路线的思想和实践。毛泽东是党的领导人,最早、最系统、最深刻地阐明了党、军队和人民群众的关系,并把这种关系付诸实践,是党的群众路线的真正“奠基人”。

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二、形成阶段

长征到达陕北后,中央政府有了一个相对稳定的环境,两次国内革命战争的经验教训需要总结。抗日战争爆发后,依靠全民抗战成为党面临的新课题。这些都促使党的领导人系统地思考和实践群众路线。

一九三七年五月,毛泽东在《争取千百万人进入抗日民族统一战线》的动员报告中提出:“把党的政策转变为群众政策,需要我们长期的、百折不挠的、艰苦的、耐心的、无困难的努力”;一九三八年五月,毛泽东在《论持久战》中提出,“我们的任务是动员全国人民,团结一致,坚定不移地坚持战争”;一九四二年五月,毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话中提出:“我们的问题基本上是群众的问题,是怎样为群众服务的问题。”如果这两个问题得不到解决,或者解决得不好,我们的文艺工作者就会脱离自己的环境和任务,我们的文艺工作者就会遇到一系列的内外问题。”。这一时期,毛泽东反复阐述和强调深入群众、动员群众、组织群众、信任群众、宣传群众、教育群众、依靠群众、尊重群众、关心群众的重要性,进一步丰富了党的群众路线的内涵。

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1943年6月,毛泽东为中共中央起草的《关于领导方法的几个问题》再次系统地阐述了党的群众路线。他首先提出:“无论我们共产党人做什么工作,都必须采取两种方法,一种是一般和个别的结合,一种是领导和群众的结合”;接着又进一步指出,“在我们党的一切实际工作中,一切正确的领导人都必须从群众中来,到群众中去。也就是说,把群众的意见(分散的和不系统的意见)集中起来(经过研究,变成集中的和系统的意见),然后在群众中宣传和说明,使群众能够坚持和看到自己的行动,并在群众行动中检验这些意见是否正确。然后从群众中聚集起来,然后坚持下去。这种无休止的循环每次都更加正确、生动和丰富。这就是马克思主义的认识论。”从群众中聚集起来,坚持群众,形成正确的领导意见,是基本的领导方法。”毛泽东从认识论和方法论的角度阐述了党的群众路线,奠定了党的群众路线的理论基础。

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1945年4月,中国共产党第六届中央委员会第七次全体会议通过了《关于几个历史问题的决议》,系统地总结了中国共产党自诞生以来各个历史时期的经验教训,肯定了中国共产党从1927年革命失败到1937年抗日战争爆发,“领导广大工人、农民、士兵、革命知识分子和其他革命群众,在政治上、军事上、思想上进行了一场伟大的战斗”。一九四五年四月,毛泽东在“中国共产党第七次全国代表大会”上作了题为《论联合政府》的政治报告,强调我党我军“是为了广大人民的利益,为了全国人民的利益,团结奋斗”;要求全党全军“紧密团结中国人民,全心全意为中国人民服务,这是我军的唯一目的”;始终牢记“没有这些武装力量的合作,就不可能打败敌人”;有人提出:“在彻底打败了日本侵略者之后,我们应当建立一个全国人民绝对多数的、工人阶级领导的、有统一战线的民主同盟的民族制度,我们称这种民族制度为新民主主义的民族制度。”与此同时,毛泽东提醒全党:“我们共产党不同于其他任何政党的另一个显著标志,就是同最广大的人民群众有最密切的联系。”全心全意为人民服务,一刻也不离开群众”;“一切正确的任务、政策和工作作风,都是适合当时当地人民的,都是联系群众的;一切错误的任务、政策和工作作风,都不符合当时当地人民的要求,都是脱离群众的。”呼吁全党保持警惕。“注意每一个同志在每一个工作环节,不要让他脱离群众。教育每个同志热爱人民,认真倾听群众的声音;无论你走到哪里,你都会和那里的群众打成一片,不是站在群众之上,而是深入群众之中;根据群众的觉悟程度,启发和提高群众的觉悟,并在“发自内心自愿参与”的原则下,帮助群众逐步组织起来;要求“每一个同志都要讲清楚,共产党人的一切言论和行动,都必须符合最广大人民的最大利益,必须以最广大人民的拥护为最高标准。”每一个同志都应该懂得,只要我们依靠人民,坚信人民的创造力是无穷无尽的,因此信任人民,成为人民的一员,那么任何困难都是可以克服的,没有敌人可以压倒我们,而只会被我们压倒。”。毛泽东还强调“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力”;同时,毛泽东把党在长期斗争中形成的优良作风概括为“三风”,即“理论联系实际的作风、密切联系群众的作风、批评与自我批评的作风”。毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会的闭幕词《龚宇一山》中指出:“党的路线是发动群众,增强人民力量,打败日寇,解放全国人民,建设我们党领导的新民主主义的中国。”毛泽东精辟的论述标志着党的群众路线理论发展到了一个新的高度。

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中国共产党第七次全国代表大会以后,毛泽东在《重庆谈话》中也警告全党说:“我们共产党人就像种子,人民就像土地。”当我们到达一个地方时,我们必须和那里的人民团结在一起,在人民中间生根发芽。同志们无论到哪里,都要和群众搞好关系,关心群众,帮助群众解决困难。”。

刘少奇在“中国共产党第七次全国代表大会”上所作的《关于修改党章的报告》中,对“党的群众路线”作了专门的论述,指出“我们党的一切组织和一切工作,都必须同群众紧密地结合起来”。七部党章系统地提出:“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神,必须同工人、农民和其他革命人民建立广泛的联系,并且始终注意巩固和发展这种联系。”每个党员都必须懂得党和人民利益的一致性,对党和人民负责的一致性。每个党员都必须倾听人民的声音,了解人民的需要,帮助他们组织起来,为人民的需要而奋斗。每一个党员都必须下决心向群众学习,同时坚持不懈地用革命精神教育群众,激发和提高群众的觉悟。中国共产党必须时刻警惕脱离群众的危险,必须时刻注意防止和清除自己脱离群众的错误倾向,例如尾巴主义、命令主义、官僚主义和军阀主义。”。中国共产党第七次全国代表大会《党章》第一章要求党员“为人民服务,巩固党和人民的联系,及时了解和反映人民的需要,向人民说明党的政策”。在此期间,党的其他领导人也多次强调群众路线。周恩来在《我的修养要领》中要求自己“不要脱离群众,向群众学习”;在全国土地工作会议上,朱德提出“军队工作要走群众路线”;在《共产党员要善于向群众学习》一文中,任要求:“每一个共产党员都不要站在群众之上,而要站在群众之中,要有虚心向群众学习的决心。”第七次全国代表大会标志着党的群众路线的正式形成。

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第三,发展和完善阶段

中华人民共和国成立后,毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平等中央领导同志进一步发展和完善了党的“群众路线”。1951年5月,毛泽东在《必须注意人民来信》中指出:“必须注意人民来信,妥善处理人民来信,满足人民群众的正当要求,并以此作为共产党和人民政府加强同人民群众联系的途径,不要采取轻视的官僚主义态度。”同月,毛泽东在修改第三次全国公安会议决议时指出:“在全国实行的有效的工作路线是党的群众路线。”1956年4月,毛泽东在《论十大关系》中强调:“我们一贯主张关心人民生活,反对不关心人民疾苦的官僚主义。”

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1956年9月,中国共产党第八次全国代表大会在北京召开,邓小平作了修改党章的报告,系统地阐述了党的群众路线。他指出:“群众路线是我们党的组织工作和党章的根本问题,需要党内反复教育。”什么是党的工作中的群众路线,邓小平说,“有两层意思。一方面,它认为人民必须解放自己;党的全部任务是全心全意为人民服务;党对群众的领导作用,是正确地为群众指明斗争的方向,帮助群众争取和创造自己的幸福生活。

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因此,党必须密切联系和依靠群众,但不能脱离群众,不能凌驾于群众之上;每一个党员都必须养成为人民服务、对群众负责、遇有困难时同群众商量、同群众同甘共苦的工作作风。另一方面,它认为党的领导工作能否保持正确,取决于它能否采取从群众中来,到群众中去的方法。“。他进一步强调了方法的重要性。”如果我们不解决党的主张必须从群众中来,到群众中去的问题,那么党和人民的关系就不能真正解决。“。

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邓小平进一步强调,党的群众路线要与时俱进。“由于我们党现在是全国的执政党,脱离群众的危险比以前大大增加了,脱离群众对人民的危害也比以前大大增加了。因此,当前在全党认真宣传和贯彻群众路线具有十分重要的意义。

关于如何贯彻党的群众路线,他强调必须采取一系列具体措施,包括在党员教育材料和党的报刊上着重宣传党的群众路线;领导干部要有足够的时间深入群众,而不是大部分时间坐在办公室里处理文件,在领导机关内部开会;尽可能释放多余的员工,并把他们送到较低的级别;党和国家的各类会议都要充分反映群众的意见;要加强党和国家的监督工作,及时发现和纠正各种官僚现象;采取群众批评和自我批评的方法,定期整风。《邓小平关于修改党章的报告》是我们党成为执政党后对群众路线最集中、最系统、最深刻的论述,包括群众路线在新的历史条件下的重要性、面临的新问题、新的内涵和新的方法。

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中国共产党第八次全国代表大会通过的《党章》强调:“能否正确地保持党的领导,取决于党能否系统地集中群众的经验和意见,并把它们变成党的思想,然后通过党在群众中的宣传和组织,使之成为人民自己的思想和行动,使党的思想在群众的行动中得到检验、补充和修正。”中国共产党第八次全国代表大会在新的历史条件下进一步发展和完善了党的群众路线。

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中国共产党第八次全国代表大会后,中央领导同志根据形势的变化反复强调群众路线,不仅在理论上继续探索群众路线,而且在实践中深入开展。1961年1月中共八届九中全会提出“调整、巩固、丰富、提高”的方针后,中央领导同志深入基层调查,刘少奇在宁乡、长沙农村进行了44天的调查。刘少奇说:“这次,我是来调查的。我利用老苏区直接去我的老乡家,睡在门板上,铺草。这样既不会惊动人民,又能深入群众。人少了,一切都轻而简单,你想活就活,想走就走,你必须表现得像一个普通的劳动者。“。刘少奇在调查中一丝不苟,甚至通过观察粪便,他发现“这已经成为农民吃饭的一个问题”。

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周恩来被称为“人民的好总理”。1966年3月8日,河北省邢台市发生了一次大地震。周恩来立即在国务院召开紧急会议,部署抗震救灾工作。然后他不顾余震的危险去灾区慰问受灾群众。他每天工作十多个小时。他穿过村庄,多次走进低矮的棚屋,向伤员表示哀悼。当他听到一个老妇人哭着要失去她的儿子时,他很快钻进小屋,抓住了老妇人的手。周恩来视察灾区时,向群众发表了讲话。当卫兵拿着一个小木箱时,他正要站起来,发现朝北的冷风正吹向群众。他立即下来,带着小木箱向南方走去。他面向北方,顶风说话。周恩来是全党密切联系和关心群众的模范。

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朱德素有“人民的统帅”之称,“朱德的扁担”一生广为人知,受到人们的赞誉。1962年,朱德回到四川老家考察。他穿过街道,在黎明前起床。当他看到街上没有人时,他意识到了问题,要求直接见群众。陈云过着简朴的生活。他几次回到青浦老家进行社会调查。他从未住在餐馆里,而是住在一个普通的农舍里。他吃粗茶,喝农家大麦茶。1961年,邓小平详细了解了北京顺义区群众对公共食堂的看法。面对大多数人不敢说真话的局面,他严肃地说:“公共食堂是个大问题。现在群众议论纷纷。应该指出,吃食堂是社会主义,不吃食堂也是社会主义。”根据群众的意见,我们应该决定食堂是否留下来。党的第一代中央领导集体为实践党的群众路线树立了光辉的榜样。

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事情从来不会顺利发展。中华人民共和国成立以来,党和国家的发展取得了辉煌的成就,但在探索中也有曲折和困难。“大跃进”和“文化大革命”虽然表面上是依靠群众,但却变成了群众运动,造成了严重的后果,成为片面理解和执行群众路线的错误例子。一九八一年六月,《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》(以下简称《决议》)指出:“文化大革命名义上直接依靠群众,实际上是脱离了党的组织和群众的。”为了恢复和发扬党的群众路线,邓小平、陈云、叶剑英、李先念、胡耀邦等中央领导同志作出了积极的努力和贡献。

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一九七九年十一月,邓小平在讲话中指出:“高级干部要带头发扬党的优良传统”,“由于缺乏经验,我们在实现四个现代化的过程中会遇到许多困难...这些问题,只有相信群众,依靠群众,充分走群众路线,才能解决。”陈云同志在同当地负责人的谈话中指出:“一个是亲自领导工作组,或者派工作组到农村和工厂去,这当然是非常必要的;二是每个高中级领导干部都有敢于讲真话的亲密朋友和工作人员,通过他们可以经常听到基层干部和群众的声音。后一种调查研究具有“真、快、宽”的特点。

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胡耀邦在研究工作中指出:“领导工作最大的危险是脱离群众和实际”,“实事求是离不开群众路线。”群众路线好,实事求是比较好。”。《决议》概括了毛泽东思想的活的灵魂是“实事求是、群众路线、独立自主”;同时,对党的群众路线进行了高度概括,形成了迄今为止一直沿用的规范性表述,即“一切为了群众,一切依靠群众,一切从群众中来,一切到群众中去”;1982年,第十二次全国代表大会的《党章》增加了“把党的正确思想转变为群众的自觉行动”的内容。因此,“党的群众路线”这一政治概念已经发展成为中国共产党的“党的宗旨”,具有完整的表述、系统的内容、深刻的内涵和现实意义,成为毛泽东思想的“活的灵魂”。

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在新的历史时期,党的中央领导集体进一步丰富和发展了党的群众路线的内涵。江泽民同志提出了“三个代表”重要思想,把“代表中国最广大人民的根本利益”作为这一思想的重要内容;以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了“以人为本”,强调“权力为人民所用,爱为人民所用,利为人民所用”;以习近平同志为总书记的党中央把党的“群众路线”作为“党的生命线和根本工作路线”,要求各级领导干部“时刻牢记群众的安全”。当前的群众路线教育实践是贯彻党的群众路线的又一重要而有力的举措,是党的“群众路线”的又一伟大实践和理论创新。

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总结上述“党的群众路线”的提出、形成、发展和完善的过程,我们可以认为,从某种意义上说,中国共产党的历史就是一部“群众路线史”。

党的群众路线是随着党的历史形成的,并随着党的历史不断丰富、发展和完善。在过去的一百年里,中国和世界经历了巨大的变化和动荡。中国共产党人在探索的过程中不断探索和前进,不断探索中国独立繁荣之路和人民幸福之路。党的成长和党的群众路线经历了孕育、形成、发展、挫折、拨乱反正、再发展的螺旋过程,这也是一个实践、认识、再实践、再认识的过程。党的群众路线是中国共产党人集体智慧的结晶。

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党的群众路线是党的根本工作路线。党在长期的革命实践中总结出的“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的群众路线思想,经过90多年的实践证明,是实现党的理想、目标和宗旨的最有效的途径。党的历史证明,党的基础在于人民,党的血液在于人民,党的力量在于人民,党的胜利取决于人民。任何失去群众基础的方法都注定要失败。

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党的群众路线是党的生命线。党的利益是人民的利益,党的宗旨是“一切为了人民”,立党为公,执政为民。党来自人民,党员是人民的一部分。如果党离开了人民,就像“鱼离开了水”,就失去了存在的基础和条件。在革命、建设和改革的各个历史时期,党都可以在人民的支持和拥护下不断发展壮大。

党在新的历史时期开展的“群众路线教育实践”具有特殊的意义。目前,党内有脱离群众的倾向,有些相当严重,影响了党的形象,破坏了党群关系。“群众路线教育实践”对于密切党同人民群众的联系,实现伟大的“中国梦”,丰富和发展“党的群众路线”,具有重大的现实意义,是新时期党的群众路线的又一伟大实践和理论创新。

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(作者是中国共产党文献研究会副会长、中国共产党党史研究会副会长、中国延安精神研究会副会长、中国光大集团党委书记兼董事长)

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