万玲玲建议对参与员工持股计划各方给予税收优惠

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3月11日，全国人大代表、辽宁省证券监督管理局局长潘学贤；全国人大代表、吉林省证券监督管理局局长万玲玲；全国人大代表、湖北省证券监督管理局局长芮月华访问Xinhua.com，就资本市场如何更好地服务实体经济、中国股市目前面临的机遇和挑战等网民关注的话题进行网上交流。万玲玲认为，目前员工持股在我国上市公司中也很普遍，建议对员工持股计划的所有参与方给予相应的税收优惠，以确保该制度的有效实施。

万玲玲说，我在这次NPC会议上也提交了四项建议。以下是对上市公司员工持股计划的建议。民生是今年政府工作报告中谈论最多的话题。不久前，国务院转发了三部委《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。资本市场的内容之一是通过多种渠道增加居民的财产性收入。因此，我提出了尽快颁布《上市公司员工持股计划管理暂行办法》的建议。

员工持股计划是建立员工分享企业发展成果和参与经营决策的机制，在成熟的资本市场非常流行。根据我国的情况，截至2012年9月底，沪深两市共有a股上市公司1841家，占全部2467家a股上市公司的74.63%，员工持股982.3亿股，占全部a股上市公司总股本的6.33%，占全部a股上市公司总股本的3.13%。可以说，员工持股在上市公司已经变得越来越普遍。

员工持股计划的最大优势在于，它可以将员工的个人利益与公司股票的价值有机地联系起来，有利于改善公司的股权结构，激发员工的积极性，增强员工的归属感和创造力。我认为没有什么比分享自己的企业发展成果更能激发员工的工作热情，也没有什么比员工的积极性更能促进企业的持续健康发展。因此，这一制度安排的积极效果可以说是显而易见的，也完全符合扩大居民财产性收入的政策取向。

目前，新疆广汇能源(600256)有限公司等上市公司已经正式推出员工持股计划，市场反应也很好。现行法律法规不禁止上市公司员工在二级市场购买公司股票。2012年8月，中国证监会起草了《上市公司员工持股计划管理暂行办法》，并公开征求全社会意见。我的建议是加快推行这项临时措施。这样做的首要目的是规范上市公司员工持股制度，加强信息披露，防止员工持股的内幕交易和利益转移，促进员工持股计划的健康发展。此外，我们还建议财税部门尽快研究制定相应的法规，并对参与员工持股计划的各方给予相应的税收优惠，以确保该制度的有效实施。