新一轮经济改革：蓝图已绘就 欲寻突破口

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备受瞩目的中共十八届三中全会今天开幕。根据各种分析，中国的改革计划总体上在市场预期之内。国家研究中心最近公布了十八届三中全会提交的383改革方案。国家研究中心提出的八项关键改革大多符合市场预期，这可能成为未来10年经济改革的总体蓝图。哪些部分可以被政府采纳，也将在下一届十八届三中全会上宣布。

对于重点领域的改革，383计划的思路基本符合市场预期，如“鼓励集体公益诉讼”、“土地增值收益”、“集体土地入市”、“国有资本运营基金”、“国家基本社会保障一揽子计划”、“改革基础研究和学术创新支持”等细节仍能超出预期，驱动力难以确定。因此，改革的细节值得关注。

虽然383改革计划出台后，市场化改革预期会有所增加，但改革预期的具体内容会有所分化，改革仍由政府主导的市场驱动。

在长期改革蓝图的背景下，更重要的是找到短期改革的突破口。第一个是政府关注的主题，以坚定的决心、足够的动力和低阻力进行改革，如财政和税收改革，包括社会保障、医疗保健、环境保护、石油、铁路、安全监管等领域，金融部门的改革继续推进。；第二，市场可以自我驱动，包括技术和设备、消费服务等领域，增长更具可持续性。

改革已经成为一种趋势。今年以来，政府的一系列改革措施和政策为未来的改革指明了方向。十一届三中全会勾画出改革蓝图后，年底的中央经济工作会议将讨论2014年的改革实践。从改革的难度顺序和政府关注的焦点来看，预计2014年改革将有新的突破。政府在调整产业结构、解决产能过剩、积极推进城镇化、保护生态环境、促进金融服务实体经济、改善民生等基本公共服务等方面出台了多项改革政策。未来的改革方向可能集中在结构调整、产能过剩、金融和民生方面。

1.我们必须坚持统筹兼顾，稳定增长，调整结构，推进改革，综合治理，促进经济持续健康发展。

2.大力推进产业结构调整，坚持解决产能过剩问题；

3.积极稳妥推进城镇化，始终节约用地，保护生态环境；

4.加强金融监管，防范和化解风险，促进金融更好地服务实体经济；

5.积极保障和改善民生，保障基本公共服务，鼓励人人努力致富。

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