发改委专家：经济减速是主动结果

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增长势头的下行压力并存

王一鸣表示，从目前的观察来看，中国季度增长率的最高点是2007年第二季度的14.2%，但自2007年第三季度以来，增长率已经放缓。这一变化实际上发生在2008年国际金融危机之前，也就是说，我们的经济放缓是主动性的结果。

2009年第一季度，中央政府全面实施了促进经济平稳较快发展的经济刺激计划，即“一揽子计划”。2009年第二季度，经济开始反弹，2010年第一季度增长率达到12.1%。然而，随着时间的推移，“一揽子计划”释放的能量对经济的拉动作用正在减弱，经济出现了新一轮的下滑。

王一鸣说，大多数学者认为，潜在的经济增长率将在7%-8%的范围内。“我也同意这个观点。下半年，中国经济既有增长势头，也有下行压力。”

有记者问，西方媒体认为“李克强经济引发中国经济硬着陆”。真的是这样吗？

王一鸣说，首先，我们应该认识到硬着陆是一个比喻，这意味着经济增长率急剧下降。有人认为经济增长率低于7%，这叫硬着陆。事实上，没有非常严格的划分。从目前的宏观指标来看，很难做出这样的判断。

“一些西方学者根据刘易斯模型理解这个问题。他们认为，曾经拥有大量低成本劳动力的中国正在走向刘易斯拐点，即劳动力过剩现象消失，工资水平、消费价格和通货膨胀开始上升，这将降低经济增长率。这是基于经济失衡和风险积累的观点。目前，我们已经在进行调整。”王一鸣说。

“总之，无论从哪个角度来看，我们现在都很难做出硬着陆的判断。”王一鸣说。

中国城市不会破产

当记者问与会官员美国是否会有像底特律这样的破产城市时，官员们不同意这种可能性。

王一鸣表示，随着财政收入和土地收入增长明显放缓，地方融资平台进入偿债高峰期，地方政府债务风险可能增加，但他不认为内地市政府会破产。他认为，中国的地方债务最终会形成实物资产，而不是像欧洲债务危机那样用新债务来偿还旧债。如果中国想解决地方债务问题，它可以用地方政府资产来代替。

国家发改委经济研究所副所长宋丽表示，底特律的城市发展已经进入下行阶段，而中国的城市正处于上行阶段。在工业化和城市化进程中，地方政府的投资和建设，如交通和经济适用房，可以惠及几代人，这不能用地方政府的财政状况来衡量。

宋丽表示，地方政府有必要适度举债，也有必要区分危机和恐慌的关系，这样经常性问题就可以称之为危机，而短期流动性问题只能称之为恐慌。他说，地方政府有大量的政府资产和地方国有企业，没有反复出现的问题。目前，债务偿还压力主要来自期限错配，这只是一个财务问题。

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