詹纯新：产业支撑是新型城镇化建设的根本

本篇文章2321字，读完约6分钟

——访中联重科(000157)有限公司董事长、NPC副总经理詹春信

虽然新型城镇化是当前中央和地方政府关注的焦点，也是全国“两会”代表们的热门话题，但企业通过产业布局积极推进新型城镇化发展的情况并不多见。

因此，当全国人大代表、中联重科董事长詹春信在“两会”上说“产业集聚是新型城镇化建设的关键，中联重科正在湖南实践”时，詹春信立即成为各行各业媒体记者的目标。

作为建筑机械和设备制造领域的全球领导者，中联重科为什么会对新的城市化感兴趣？在发展实践中，如何以产业布局带动新型城镇化发展？在实践中遇到了什么问题？针对上述问题，记者在“两会”期间采访了詹春信。

新型城镇化不可回避的三大问题

《中国经济时报》:作为一家大型工业企业，中联重科是如何看待探索新型城镇化建设的？

詹春信:作为湖南的一个地方企业，我们做得很踏实。

中联重科是湖南的一家工程机械企业。近年来，为促进地方经济发展，拟推进城镇产业布局。研究发现，当一个项目落户在一个城镇时，许多配套企业会立即进入，形成一个中心大企业，外围配套企业，然后是外围服务业，形成一个相对成熟的既有产业支撑又有服务业的城镇。我们发现这是中国新型城镇化建设的一个很好的出路。

因为目前，新型城镇化建设中仍有一些不可回避的问题需要解决。

首先，农业转移人口城市化后的安居乐业问题。大多数脱离土地的农民缺乏必要的技能，找不到固定的工作，不能安居乐业，并可能重新陷入贫困。

第二，新型城镇化建设的可持续性。新型城镇化是一个长期的过程，需要持续的资本投资。建设资金不可能长期依赖土地出让金和财政补贴。关键在于培养城镇自身的造血功能。

第三，城市服务体系建设问题。以服务业为主的城市服务体系的发展，在很大程度上取决于人口聚集和经济繁荣。没有独特的资源和产业支撑，服务业难以发展。反之，服务业发展的不匹配影响城镇投资环境，难以吸引各种生产力的集聚。

这些因素将影响新型城镇化的不断深入。在推进新型工业化的实践中，中联重科不仅扎根于城镇，将触角伸向全球，而且是新型城镇化建设的参与者和受益者，在新型城镇化建设中积累了一些经验。

中联重科在湖南的工业园区分布在4个城市和12个县市。在长沙以西260公里的地方，建成了平均每35公里一个园区的工业走廊，成为3个市、7个县市的重要工业企业和纳税人。

此外，我们认为，如果中央政府能够鼓励全国200强企业在产业布局上向城镇或小城镇推进，每个企业带动10个县，并在这10个县发展自己的产业，就能够带动全国2000个县的经济发展，解决新型城镇化进程中的产业缺乏问题。这是中国未来经济增长的真正驱动力。

工业拉动和培育城镇的造血功能

《中国经济时报》:虽然中央政府多次指出“新型工业化和新型城镇化应该积极互动”，但在如何更好地促进双方良性互动方面，没有更成熟的经验可供借鉴，在企业层面的探索更是凤毛麟角。中联重科在自身发展过程中如何实践工业驱动的新型城市化发展？

詹春信:成熟而强大的产业落户城镇，带来了新的理念、人才、资金、技术和市场，实现了“建园、聚群、镇、兴经济”，很好地解决了新型城镇化进程中的三大问题。

首先，当成熟的产业进入城镇，农民有了越来越稳定的就业机会，企业有了自己的位置。农民进入城镇，接受培训，成为产业工人，素质提高，收入稳定，生活费用低，安居乐业；企业拥有低土地成本、本地化就业、现场招聘和现场培训，降低了劳动力成本，降低了员工流动性，提高了员工稳定性。以常德市关西镇中联重科主机及配套园区为例，2012年总产值为120亿元，创造工业总产值的78.1%，税收的67.4%。广西镇现有居民3.5万人，其中90%的人在当地就业，其中1.2万人成为产业工人，农业城镇已成为“中国第一个塔式起重机之乡”。

二是成熟产业进入城镇，地方财政得到改善，新型城镇化建设具有自我造血功能。有了行业的反馈，新型城镇化将更具活力和可持续性。有了财力，政府可以不断完善基础设施建设，为城镇居民提供平等的医疗、教育、养老、交通等公共服务，不断改善民生。

以汉寿县为例，它曾经是一个典型的农业县，农业人口比例接近80%，工业总产值4亿元。2009年，中联重科在汉寿建了一个公园。三年后，规模工业产值达到86.2亿元；第一、第二和第三产业的比例从2010年的29: 30: 31变化到2012年的23: 35: 42，新的城市化率从五年前的23%上升到40%。农业县已经进入湖南省四大工业经济区。

第三，成熟产业进入城镇，与当地服务业相互支持、相互补充。消费能力稳定的人群聚集和城市环境的改善为第三产业的繁荣提供了需求，城镇的支撑功能将进一步完善，这有利于促进产业持续健康发展，吸纳更多农民就业。

建议出台政策鼓励企业进入城镇

中国经济时报:你在实践中遇到了什么问题？有什么建议？

詹春信:在实践中，我们发现目前政府在招商引资和企业服务方面做得很好，但缺乏全面合理的城镇规划。此外，基础设施建设和企业补贴等优惠政策存在不足。以上几点应该结合起来，鼓励企业向城镇发展。

因此，我对新型城镇化建设有两点建议:第一，我建议国家鼓励企业进入城镇，并出台支持和激励企业落户城镇的政策，以增强成熟企业进入城镇的动力。第二，建议国家和各级政府从区域经济发展的角度，结合区域经济布局、区域产业特点和城市区位优势，统筹规划交通、能源、环境保护和城市建设。

李克强同志说过，13亿人的现代化和近10亿人的新型城镇化，在人类历史上从来没有过。中国的好道路不仅造福中国人民，也为世界做出贡献。产业集聚是实现新型城镇化的根本途径。我们的企业，尤其是制造企业，应该走出大城市，进入城镇，去国家和人民最需要的地方。