中联董事长詹纯新：产业集聚推进城镇化

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产业集聚是新型城镇化建设的关键，从而实现“集聚一批企业，形成一个城镇，繁荣一个经济”。

《政府工作报告》提出，中小城市和小城镇应增强产业发展、公共服务、吸纳就业和人口集聚功能。作为设备制造业的一线代表，我深受感动。”3月6日，全国人大代表、中联重科(000157)有限公司党委书记、董事长詹春信认真研究了政府工作报告，报告非常感人。

感情来自实践。为了应对国际环境的变化，中联重科的浦源从上海搬到了常德的关西，当地人成为了浦源的员工，最终形成了一个关西镇。2012年，中联重科在关西镇园区的产值达到120亿元，创造了该镇工业总产值的78.1%和税收的67.4%，带动了153家当地大小配套企业。广西镇现有居民3.5万人，其中90%的人在当地就业，其中1.2万人成为产业工人，农业城镇已成为“中国第一个塔式起重机之乡”。

詹春信表示，产业集聚是新型城镇化的关键。让成熟而强大的产业落户城镇，带来新的理念、人才、资本、技术和市场，实现“聚集一批企业，形成一个城镇，繁荣一个经济”。

[背景]

依托城镇进行产业布局，不仅让企业尝到甜头，也让当地城镇提升质量、扩大产能、加快发展，体现了新型工业化与城市化的良性互动。

湖南是一个农业大省。在城市化进程中，不可避免地会遇到安居乐业、城市化建设的可持续性、城市服务体系建设等问题，这些问题将影响城市化的持续深入推进。走新型工业化的城镇化道路，将为城镇化开辟新的渠道。

詹春信介绍说，中联重科既是新型城镇化建设的参与者，也是受益者。近年来，中联重科有意推进城镇产业布局。他们在湖南的工业园区分布在4个城市和12个县市。目前，它们已成为长沙、益阳、常德的重要产业支撑，10个县市的主要资金来源，并在长沙以西建成了一条长267公里的工业走廊。

工业进入城镇，农民接受培训成为工业工人，素质提高，收入稳定，生活费用低，安居乐业；然而，企业拥有低土地成本、本地化就业、本地招聘和本地培训，这降低了劳动力成本，降低了人员流动性，提高了员工的稳定性。

当产业进入城镇，地方财政得到改善，城市化本身具有造血功能。汉寿县作为典型的农业县，农业人口占近80%，工业总产值仅为4亿元。2009年，中联重科在汉寿建了一个公园。三年后，规模工业产值达到86.2亿元，城市化率从五年前的23%上升到40%。农业县已进入该省四大工业经济体。

[建议]

出台支持和鼓励企业落户城镇的政策，从区域经济发展的角度进行统筹规划。

首先，建议国家鼓励企业进入城镇，并根据高新技术开发区的相关优惠政策，出台支持和激励企业入驻城镇的政策，以增强成熟企业进入城镇的动力，自觉服务城镇化大局。

二是建议国家和各级政府从区域经济发展的角度，结合区域经济布局、区域产业特色和城市区位优势，统筹规划交通、能源、环境保护和城市建设，尽快出台并实施城镇化实施纲要，使新型城镇化建设规划更具前瞻性。

[链接]

“中国第一个塔式起重机之乡”

3月6日，记者在常德市鼎城区关西工业园看到，钟钢路收尾工程正在紧张施工中。关西镇这条纵向公路建成后，全镇“三纵二横”的骨架已经展开，这不仅加快了工业园区的发展，也推动了当地的城市化进程。目前，全镇3.5万人口中，近90%从事第二、三产业。

2008年，“中联重科”塔式起重机生产项目进入定城区关西镇。常德市和鼎城区紧紧抓住这一有利时机，加快城镇化步伐。仅在5年时间里，“中联重科”就带动了153家本地支持企业，无论大小。2011年，广西工业园区实现工业总产值140亿元，成功升级为高新技术产业园区。关西镇已成为“中国第一个塔式起重机之乡”。

随着基础设施的完善和产业集群的成长，关系镇在推进城市化方面具有独特的优势，产业结构也发生了裂变。据工业园区管委会主任鲁爱正介绍，中联重科入园以来，园区规模迅速扩大，产业工人数量逐步增加，促进了当地服务业的发展。目前，园区周边有餐饮、住宿等服务企业37家，比“十五”末增加18家。关西镇有5000多名居民在园区工作，比“十五”末增加了3000多人。去年，该镇农民人均纯收入达到8300多元，是2008年的两倍；城镇第一、二、三产业比重分别为1.72%、95.74%和2.54%。