上海自贸试验区政策细则应稳步落地

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上海自由贸易试验区成立已经一个月了，引起了市场各界的高度关注。这也反映出国际国内对中国新一轮深化改革开放充满期待。10月30日上午，国务院发展研究中心党组成员、办公室主任龙国强在国务院新闻办公室举行的上海自由贸易试验区目标和意义吹风会上表示，上海自由贸易试验区的建立和试点，旨在打造中国经济的升级版，承担更多的制度创新任务，政策需要保持权威性和稳定性，不应仓促出台。管理改革的一小步是一大步上海自由贸易试验区成立已经一个月了，它引起了市场各界的极大关注。在市场期待的同时，一些声音认为上海自由贸易试验区在金融领域不存在，负面名单太长。 龙国强认为，上海自由贸易试验区更有责任进行制度创新，根据国务院的批准文件，需要逐步实施。它成立才一个月。人们看到金融开放的内容并不多，负面清单很长是正常的。然而，随着时间的推移，负面清单会越来越少。毕竟，这是一项重大改革，在短时间内发布一份简短的负面清单是不现实的。 肯定列表符合中国的长期计划经济思想，具有风险可控的优势，但不利于抑制市场创新。虽然现在负面清单很长，但管理理念革命性变化的最大优势是激发市场的创新活力。龙国强说:“这个实验是一个小步骤，但它是管理改革的一个大步骤。” 在金融领域，目前还没有有吸引力的政策，央行的资本账户开放政策也尚未出台。龙国强认为，在试点地区进行新的制度创新需要时间，政策需要权威性和稳定性。经过深入思考和系统设计后再发布政策更安全，不应操之过急。“央行没有必要制定时间表”。他还说，基本建设项目的开放是“十二五”规划中规定的，下面还有几百个子项目，所以开放需要一个过程。目前的肯定列表是从以前的审批系统改为备案系统，这也是一种开放。 此前有媒体报道称，上海自由贸易试验区引发了企业注册热，注册企业每天都在排队。龙国强认为，这表明当前的管理模式和开放性抑制了生产力的发展。因此，深化改革、扩大开放，上海自由贸易试验区是新一轮改革的先导。尽管许多人对现行政策不满意，但如此多企业注册的事实也表明，投资者对中国的未来以及上海自贸区推进发展和扩大改革的趋势持乐观态度。建立自由贸易区没有时间表现在很多地方都在积极申请自由贸易区，比如广东、江苏、安徽和重庆。中国需要多少自由贸易区？中央政府的态度是什么？对此，龙国强认为，FTZ是中央政府扩大对外开放意图和地方政府加快经济发展理念的良好结合，调动了各方积极性。 龙国强说，事实上，每个地方都有不同的优势和劣势，面临的开放对象也不同。在全国开放格局中，他们各自的任务也是不同的。因此，建立一个新的自由贸易区不需要一个详细的时间表，而是应该一个一个批准。 关于“上海自由贸易试验区的建立是否会影响香港的地位”的问题，龙国强的回答是，上海自由贸易试验区的建立并不意味着对香港有直接影响。例如，就航运中心的地位而言，香港的供应主要来自珠江三角洲地区和南海。上海的情况并非如此，它预计会有更多的北方商品来这里进行转口贸易。过去，许多来自北方地区的货物首先被运到韩国釜山，然后再运到世界其他地方。上海航运中心成立后，这部分商品能否吸引到上海，也是上海航运中心自身的定位。 金融业也是如此。龙国强表示，香港是国际金融中心，上海是服务中国的金融中心，服务范围没有直接竞争。 “机遇和挑战并存，但机遇更多。原因是中国正面临经济转型。转换越快，开发越顺利。香港最大的优势是可以为大陆服务。内地的转型越顺利，对香港越有利。通过上海自由贸易试验区的试点，改革开放的探索将在全国范围内推进后加快经济转型，这将有助于香港发挥自身优势，为服务内地提供机遇。”龙国强说道。

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