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北京大学国际关系学院的牛军教授向本报强调:“从大的进程来看,冷战给东亚留下的遗产具有对抗和战争的负面影响,但主要的遗产是本地区自20世纪70年代中期以来的繁荣。”维护东亚的繁荣并从中获利是当今该地区的主流“舆论”。中国区域政策的首要目标应该是保持和促进繁荣,因为这是我们国家福祉和国家繁荣的主要需要。历史遗留下来的各种矛盾和分歧,包括岛屿争端,都应该放在这个大局中来界定它们的意义和价值,把它们从区域主流中分离出来,建立一个有效的防火墙,并找到逐步解决它们的其他方法。 牛军还认为,中国、日本、韩国、东盟国家和美国都是东亚繁荣的共同创造者和受益者。在此基础上,相对稳定的均势、不断扩大的地区共同利益、面临的共同威胁以及一个国家或传统军事联盟无法应对的非传统安全威胁,决定了未来中美日必须在东亚开展多种形式的安全合作。有关国家共同努力建立以合作与安全为主体的地区安全体系是合理和必要的选择,事实上也是大势所趋。当然,这需要从建立共识开始。 21世纪:冷战结束已经20多年了。你认为东亚的局势是如何演变到今天的? 牛军:首先,要解释的是,东亚和亚太地区在很大程度上是重叠的。我在这里所说的东亚地区也可以统称为东亚的西太平洋地区。我认为公众有必要了解东亚的形势是如何发展到如此繁荣的局面,以便他们能够更冷静地思考一些问题。就传统媒体报道而言,中国与美国和日本的关系与国家政策有很大不同,更不用说历史发展的大趋势,这种大趋势甚至更糟,有时甚至是相反的。 最近,我也写了一些评论,包括如何理解当前的叙利亚战争,有很多观点值得分析。许多传统媒体关注美国的军事干预,如“两难”、“非常尴尬”等。事实上,我们可以从另一个角度来看待政治和媒体生态。美国电视媒体可以采访叙利亚总统阿萨德,并在美国直接向美国公众播放,这样美国公众就可以看到你想攻击什么样的人,以及阿萨德政府在化学武器问题上的立场。他说他从未下令使用化学武器,等等。几天前,《纽约时报》发表了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的一篇文章。普京直接表示,如果美国在叙利亚使用武力,后果将非常糟糕,这不符合美国人民的意愿。他说奥巴马总统会做出错误的决定。 从另一个角度看,美国的形象实际上与我们的传统媒体大不相同。对于这样一个重大而严肃的战争决策,美国人可以邀请他们的敌人到电视台接受采访,让一个重要国家的领导人在报纸上发表反对意见,谈论他的观点,并直接写给美国公众,解释他为什么反对这场战争。美国的讨论也是非常开放的,包括在国会的讨论,在国会中,政府领导人会去听证会进行解释,而在国会中,奥巴马总统希望直接向公众解释政府政策。事实上,包括中国公众在内的整个世界都在以高度透明的方式关注着它。当然,公开讨论叙利亚政策在美国可能是一个例子,但美国政策的公开性和透明度是世界上最高的,这是一个不争的事实。 我说这些是为了表明,观察中国的对外关系和其他国家的外交政策需要多种视角和思维,而不仅仅是一个角度。世界上的事情极其复杂,在中国目前的社会发展阶段,许多事情是我们难以理解的。例如,像美国这样的重大战争政策可以是透明的,以至于想要实施军事打击的国家的领导人可以通过美国电视节目向美国公众解释他们的立场和政策,这在世界其他地方是难以想象的。国际关系已经开放和透明到了这样的程度,所以不可能一去不复返,但是发展的速度和曲折的程度是不同的。在未来,各国在作出重大决定之前应该充分交流的程度实际上有其自身的历史发展背景,如果不切断历史进程,就不可能看到现在和未来的变化。可以说,我们面临的现实世界与媒体愿意谈论和报道的世界,包括冷战研究领域,存在着巨大的差距,各方在许多重大问题上的观点也存在着巨大的差距。 冷战结束已经20多年了。尽管学术界存在各种分歧,但仍有一些共识,包括冷战是什么,它对现在有什么影响,它留下了什么遗产等等。在这个框架下,我们可以更好地理解当今东亚模式的本质特征是什么。基本结论很简单。我认为冷战时代留给东亚的主要遗产是导致今天繁荣的基本条件。现在有一种观点认为,中国的安全环境变得更加严峻。我不这么认为。总的来说,东亚的安全形势没有太大变化,一些问题仍然是局部性的。从冷战后期,即20世纪80年代,或从20世纪70年代中期越南战争结束至今,东亚的基本趋势是走向繁荣,这在20世纪以来的东亚历史上从未持续过这么长的时间。 21世纪:东亚的繁荣能被称为复兴吗? 牛军:说“复兴”是不准确和没有意义的。有人曾经计算过中国古代的国内生产总值。国内生产总值最高的是明朝,占世界的30%以上。它是基于当时一些生产要素的算法。我说的是自20世纪以来从未见过的长期繁荣。再次繁荣是可以的。无论如何,这种趋势到目前为止还没有改变。中国与邻国在一些领土和领海上存在争端,朝鲜半岛的紧张局势和其他安全问题不是主流。 东亚的繁荣与冷战直接相关,因为这里的繁荣起源于冷战的中后期,包括日本成功的战后重建和成为世界第二大经济体,亚洲“四小龙”的出现,以及中国改革开放进入世界体系等等。这种繁荣达到了什么程度?从伟大的历史进程来看,可以说世界上出现了第三个中心。最初的中心在欧洲,第二次世界大战结束后,在冷战期间,它转移到北美,由美国主导。随着北美自由贸易区的形成,该地区赶上甚至超过了欧洲。东亚在冷战中后期开始崛起,现在已经成为第三个中心。如今,全球50%以上的产品和贸易都在东亚。我们经常听到,亚太战略伙伴关系基于这一基本事实,并且仍在发展。目前,中日不和,南海岛屿争端,朝鲜半岛紧张局势等。,引起了许多忧虑,但这些并没有对地区繁荣造成严重的负面影响。总之,中国的经济发展和繁荣与东亚的繁荣互为因果,中国的繁荣带动了整个地区。相反,中国的繁荣离不开这个地区的繁荣。中国应该把维护和促进地区繁荣作为国家区域战略的首要目标。 21世纪:最近,许多人认为中国周围的局势正在恶化,甚至严重恶化。但是你认为这种判断是“只看树木,不看森林”吗?牛军:是的。从伟大的历史背景来看,从去年开始,我们一直关注中日关系、南海岛屿争端、朝鲜半岛危机等问题。 自20世纪80年代末或70年代中期越南战争结束以来,东亚或亚太地区的总体发展趋势从未发生过根本性变化。包括中国在内的新兴经济体发展迅速,地区经济日益繁荣,各国相互依存、互利互惠的程度大幅提高。今天,东亚已经成为一个新的世界中心,这是世界格局的历史性变化。特别是,该地区仍显示出强劲而深远的上升势头和潜力。事实上,有些问题和冲突是正常的。只有在繁荣的时候才会有竞争,更不用说该地区的一体化程度低,缺乏像欧洲那样有效的区域安全机制,以及各国之间缺乏战略互信。 21世纪:你是根据什么做出这样的判断的? 牛军:正如我在开始时所说的,我们应该从多个角度看待东亚的问题,尤其是从历史的角度。在研究冷战这么多年后,我们必须首先进一步了解什么是冷战。或者如何理解冷战时代的特征。 冷战的第一个方面是二战后两极国际体系的出现。其基本背景是,欧洲作为世界的前中心,在第二次世界大战中衰落了。结果,美国和苏联这两个非欧洲超级大国一度主宰了世界政治。我之所以经常强调保持东亚繁荣的重要性,与阅读欧洲衰落的历史经验直接相关。因为东亚是繁荣的,我们都想分享利润,我们都想分享更多的利润。该地区的国家缺乏互信。近年来不时发生的冲突是严重的警告信号,提醒我们不要再走欧洲的老路。就北美而言,那里不会有战争和冲突。美国已经在这一地区运作了很长时间,其制度非常完善。没有人能挑战美国的地位。然而,东亚的情况不同。例如,中日之间存在历史仇恨。谈到历史,很多人会动动感情,这很容易把一些具体的矛盾和纠纷推成大的冲突。例如,中国和印度发生过领土战争,而印度也是一个拥有10亿人口的大国,对此深感不满。由于历史因素,亚洲地区冲突的风险很高。 欧洲的衰落和欧洲两边的两个大国美国和苏联的迅速崛起,导致了冷战的爆发,后来冷战蔓延到了全世界。纵观冷战历史,美国和苏联之间没有直接的战争,但是它们的对外干涉决定了各自国家的命运。这两个国家都付出了巨大的代价,它们之间的竞争也使许多国家付出了沉重的代价。美国和苏联给世界带来的最显著的影响是它们提供了不同的发展模式可供选择。美国和苏联都坚信他们的系统最终会获胜。这两种发展模式之间的冲突对中国有着非常明显的影响。这里需要指出的是,美国不仅仅是一种霸权,而是一支强大的军事力量。力量的背后是对今天许多人仍然有吸引力的生活方式。客观事实是,如果条件允许,至少有几代中国年轻人愿意在发达国家学习、工作和生活,美国是首选。另一方面,人们毕竟已经看到了美苏斗争的结束,即苏联的失败和解体。不管怎样解释苏联的指导思想是一个普遍的真理,一个非常清楚的事实是,按照这个自称代表人类未来的原则来治理国家是失败的。冷战是以美国和苏联为中心的全球斗争的过程和结果。 21世纪:这也是意识形态的问题。 牛军:意识形态是冷战中一个特别突出的问题。美苏之争不同于历史上的强权战争、王朝战争和霸权战争。最突出的是意识形态斗争,当然还有核武器问题。过去,无论是在欧洲还是在殖民地,欧洲大国之间从未有过如此激烈的意识形态斗争。美国和苏联都坚信,他们代表着历史的未来,这一信念是坚定和不容置疑的,这就是为什么他们进行了坚决、不屈不挠和激烈的斗争。频繁讨论对普世价值的理解与冷战直接相关。 现在回头看,这两种对立的意识形态从一开始就导致美国和苏联把这场斗争视为生死攸关。任何一方的胜利都意味着另一方的绝对毁灭,不是物质上的毁灭,而是包括精神在内的整个生活方式的毁灭,这使双方在斗争中特别坚定、执着和永不妥协。美国和苏联都认为他们的信仰是普遍的,所以应该在全世界推广。由于它们太强大,它们阻碍了一些国家探索自己发展道路的机会。美苏意识形态斗争的影响是全球性的,导致一些国家发生灾难。与此同时,美国和苏联也付出了沉重的代价。美国对越南长达十年的军事干预导致了其世界地位的下降。尼克松承认它已经形成了一个五极世界,美国不再像二战结束时那样无所不能。由于长达10年的入侵阿富汗战争,苏联拖垮了国内经济,这是苏联最终解体的主要原因。 需要在第二次世界大战后全球变化的背景下审视冷战。一些学者指出,首先,400年的殖民制度被彻底摧毁,这是世界政治的一个巨大变化。美国和苏联都不同程度地支持反殖民主义,主张民族自决权。由于殖民制度的崩溃,国家数量急剧增加,从联合国成立时的50个增加到1970年代的100多个。冷战结束和苏联解体后,这一数字大幅增加,现已超过190。这是世界新政治力量崛起的前提,也是世界政治多元化的前提。第二,市场经济的全球扩张,最大的发展和最突出的成就是东亚已经融入全球市场,并逐渐在世界经济中获得了决定性的地位。还有“投票”,即越来越多的人赢得了投票权,这从根本上否定了历史上种族、民族、性别、经济等因素对人们政治权利的限制。因此,每个国家的国内政治是多样化的,这导致了国家外部行为的丰富性和多样性。当今世界的全球化浪潮和世界政治的多极化、多元化甚至碎片化趋势都与冷战时代的巨大变化密切相关。冷战时代的特征及其遗产一直影响着今天的东亚。 21世纪:冷战是如何具体影响东亚的?牛军:冷战对东亚的影响是复杂的,大致可以分为两个阶段。除了美苏对抗之外,中国国家战略的选择在其中起着非常重要的作用。 首先,那是在冷战初期。美苏冷战爆发后,迅速蔓延到东亚,在该地区引发了大规模持续的热战。冷战期间欧洲没有战争,但亚洲发生了大规模的热战,这是有历史原因的。对二战后的东亚来说,最重要的是日本统治的所谓“大东亚”秩序被打破了。然而,我们不能停留在观察的表面。一般说来,如果日本被打败了,这个地区就会解放,但是解放了什么呢?这可以追溯到日本占领之前该地区的状况。例如,在东北亚,中国是一个独立的国家,尽管它仍在建设中。国民政府在1928年开始了“外交革命”,即通过谈判废除不平等条约制度,但在这一目标实现之前,日本发动了侵华战争。朝鲜半岛已经是日本的殖民地,以前不是一个国家。因此,在第二次世界大战后期,美国提出中、美、英、苏在朝鲜“信任四国”,并在建立了一个有效的政府后,将权力移交给它。在亚太国家,一些殖民地被认为在战后从事“联合国托管”。 东南亚的形势更加复杂。在陆地部分,芝娜是法国的殖民地,而在海洋部分,有英国、荷兰、美国和其他国家的殖民地。那里的国际矛盾比较复杂,既有当地人与欧洲殖民者的关系,也有欧洲殖民者与日本殖民统治者之间的矛盾。在如此复杂的情况下,战后东亚各国人民面临的首要任务是建设国家。冷战爆发的影响是东亚所有国家都面临着“建设什么样的国家”的选择。不同国家的不同政治力量因其不同的选择而爆发内战,他们为了“建设什么样的国家”而打得遍体鳞伤,这是意识形态的强大部分。当时,中国国民党和共产党之间有一场大规模的内战。中国共产党取得政权后,选择了苏联模式建立国家,而国民党在台湾选择了美国模式。现在海峡两岸仍然分裂,有两种完全不同的制度和完全不同的意识形态。在朝鲜半岛,美国和苏联之间的对抗导致了朝鲜半岛的分裂。印度和吉娜是一样的。 越南在1975年完成了国家统一,但是经过10年的惨烈战争,它对国家造成了巨大的伤害。北越为国家统一进行了艰苦的斗争,这也是一个历史机遇。中国和苏联都帮助它抵抗美国的军事干预。没有大国的意识形态支持,它能否完成统一是值得怀疑的。接着是越南和柬埔寨之间的十年战争。 冷战的另一个遗产是军事集团问题。20世纪50年代初的中苏同盟,加上朝鲜战争,是冷战向东亚大规模蔓延的重要原因。此后,中朝结成联盟,中越也是盟友,这就是社会主义国家的联盟制度。另一边是1952年建立的美日同盟、美国与东南亚的军事条约、美国与澳大利亚、新西兰等的条约,这些条约都保存下来了。后来,中苏同盟破裂,中越战争爆发,社会主义国家联盟在冷战中解体。很难说剩下的中韩联盟有什么实际效果。现在亚太地区是美国领导的军事同盟体系,中国也是预防的目标。 21世纪:我们如何看待冷战和东亚繁荣之间的关系?可以说冷战创造了东亚的繁荣吗?牛军:不能简单地说冷战创造了东亚的繁荣,但东亚的崛起和繁荣始于冷战历史的第二阶段,这是一个不争的事实。如果你问东亚在没有冷战的情况下战后会是什么样子,我不能在历史研究中做这样的研究,但我可以想象它从第二次世界大战开始。第二次世界大战中形成的反法西斯联盟有几个基本文件,包括1941年8月美国和英国签署的《大西洋宪章》、1941年12月美国的《宣言》等,其中的理念就是人权和民族自决,即反对压迫、侵略其他民族、反对侵犯人权。这些文件中的基本思想是反法西斯联盟形成的政治基础,也是人类团结起来反对法西斯主义的最大政治共同点。 当然,上述假设是无法验证的。冷战的发生是因为大国无法保持共识,以及许多历史事件和复杂概念因素的影响。事实是,冷战很快蔓延到东亚,在该地区引发战争、分裂、军事集团等。自20世纪70年代以来,情况发生了变化。首先,美国阵营的国家成功地进行了日本的重建,然后其他国家相继走上了市场经济改革的道路,进而开始了政治变革。东亚最重大的变化是中国在1979年决定改革开放,这导致了中国与世界体系的融合,从而实现了整个东亚地区(朝鲜除外)的市场经济改革,创造了东亚的持续繁荣。中国的改革开放伴随着三个过程。一是反对苏联扩张,将苏联军队几乎完全排除在亚太地区之外;二是中国在冷战结束前逐渐退出了冷战,影响很大;三是使市场经济成为东亚的主流,东亚作为一个整体已经进入世界体系并加入了全球化进程。几年前,我在里斯本的一次会议上遇到了一位葡萄牙学者。他说,他认为世界上有两个最伟大的国家,一个是葡萄牙,另一个是中国,因为全球化始于哥伦布的伟大航行,中国的改革开放标志着全球化最终实现。虽然这听起来像个笑话,但它也反映了中国改革开放的历史影响。 21世纪:除了繁荣,冷战还对东亚产生了什么重大影响,比如安全还是文化?牛军:冷战的另一个重要影响是,它为当时有关国家实现东亚合作提供了一个足够合理的外部理由。自20世纪70年代苏联决定在世界范围内推行革命以来,亚太地区的许多国家都感受到了苏联扩张的威胁,并渴望团结起来。例如,中国和美国可以结束敌对状态,最终实现关系正常化。中日关系是一样的。1978年,邓小平访日期间签署中日友好条约,搁置钓鱼岛争端。主要原因是把日本拉入反苏战线。中国与东盟国家关系的改善也直接关系到防止苏联的扩张。历史不是按照想象的逻辑发展的,它只是一次一次。当时有问题要先解决,所以争议被搁置了。东南亚和日本都承认这是因为当时世界政治的特点,但毕竟这有助于东亚重要国家之间的和解,为后来的共同发展奠定了基础。现在苏联没有共同的敌人,随着国家地位的改变,过去可以接受的妥协现在不愿意维持。历史发展没有太多的逻辑,冷战当然不是一件好事,但它为妥协提供了外部条件和理由。如果当时没有搁置争议,以后就很难保持繁荣。就像现在,为了岛屿争端,东亚不可能繁荣。事实上,当时主要国家作出的决定也为解决今天面临的问题创造了条件。重要的是如何理解历史进程。 “21世纪”:相当于冷战,它导致了东亚国家的团结,形成了后来的发展机遇。 牛军:可以说,在1970年代中期之后,由于苏联的威胁,所有国家都愿意做出一些妥协,从而使该地区稳定下来,这是发展不可或缺的条件。这不是任何国家预先设计的,也没有理由证明一定是这样,但历史以这种方式为东亚创造了特殊条件。这种特殊的历史视角可以帮助我们在一个伟大的历史进程中决定什么是大,什么是小。现在每个人都喜欢谈论“战略”。战略的核心是确定优先事项。每个时代都将为如何确定优先事项创造特殊条件。冷战导致了这样一种诱因。当时,有关国家把防止苏联扩张作为战略重点,因此可以做出各种妥协。当他们有了安全感,他们就可以安心地进行经济建设。这一妥协成为地区繁荣的必要条件。事实上,目前各国之间的相互信任是在冷战后期形成的。我认为今天的岛屿争端是现实中的历史问题,是大局中的局部问题,是决心中的不确定问题。我不相信东亚有哪个国家愿意破坏它的繁荣。 21世纪:但在当前冲突不断的情况下,你认为经济繁荣和全球合作会更多,还是这两种情况会共存? 牛军:它可能会共存一段时间。地区国家之间缺乏战略互信和意识形态问题一时难以解决。因此,如何建立互信仍然需要一个过程。另一个非常危险的问题是军备竞赛,这似乎很难逆转。根据简氏报告,到2021年,亚太国家的军费开支将在2013年的基础上增加35%,达到5010亿美元。这一趋势与战前的欧洲相同,与冷战时期的军备竞赛逻辑相似。人们有理由担心地区紧张局势。回顾过去40年冷战对东亚的影响,我们可以说,许多发展趋势和一些障碍是冷战时代的延续或遗留。从主要方面来看,东亚的繁荣源于冷战。当时,大多数国家顺应世界潮流,他们选择的变化成为历史潮流的重要组成部分和重要推动力,从而实现了东亚今天的世界中心地位(虽然它的出现是意料之外的,但它确实包含在冷战的争论中,而且是不可避免的)。了解这段历史可以帮助人们判断东亚的大趋势,理解为什么国家会受益,为什么国家会遭殃。以便找到更合理的方法来解决今天的问题。

东亚繁荣:冷战的一个非预期遗产

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