新供给主义重启中国改革

本篇文章5483字，读完约14分钟

“新供给经济学”认为“供给自动创造需求”是一种理想的经济运行机制，也可以作为新供给主义的短期经济管理目标。然而，实现这一短期目标的途径既不是刺激总需求，也不是计划经济手段或传统产业政策，而是“刺激新供给，创造新需求”。“新供给经济学”从20世纪80年代以来中国改革开放的实践出发，结合邓小平“解放生产力”的理论和经济学供给学派的思想，提出了一系列以“放松供给面约束、解除供给面约束”为核心的刺激新的有效供给的经济政策和措施。以“优化供给结构，提高供给效率”为核心，房价与价格相匹配的管理方法，以“供给贡献和边际收益”为标准的收入分配思想，最终达到稳定短期经济运行，提高长期潜在增长率，促进效率和公平分配的宏观经济管理目标。

关注最关心的金融话题，一起讨论。

以“放松供给约束”为核心的短期改革主张；

新供给经济学认为，供给学派是在凯恩斯主义盛行几年后的特定背景下产生的，其政策主张大多是为了缓解凯恩斯主义留下的“供给约束”，如税收约束、成本约束、垄断约束、政策控制因素、公共财政和国有企业的低效率约束等。

1981年，里根政府提出了著名的“经济复兴计划”，在供给政策方面包括以下几个方面:

(1)大幅降低个人所得税税率，减轻企业税负；

(2)减少政府在社会福利等非国防领域的支出；

(3)放松政府对企业的行政控制，减少国家对企业的干预；

事实证明，上述政策，从供给角度看，刺激了私营部门的投资和生产积极性，促进了就业，同时，通过扩大产出解决了通货膨胀压力，并成功地振兴了美国经济。

新供给导向经济学将上述传统供给学派经济学的核心思想概括为放松“供给约束”和提高潜在经济增长率，并根据中国的经济形势提出了“解除供给约束”的具体措施。例如:

(1)从结构性减税到大规模减税；

(2)放松政府管制，减少行政审批；

(3)减少垄断，促进市场自由竞争；

(4)依托资本市场，推进国有企业股权多元化改革；

(5)完善资源和基础服务价格形成机制；

(6)有效控制基础设施和基础服务等的成本。

正如在罗斯福新政后的几十年里，总需求管理政策给美国经济留下了许多“供给约束”一样，中国经济自1996年以来一直类似于凯恩斯主义需求管理的所谓宏观调控，这也造成了更为严重的“供给约束”，包括高税收约束、高社会成本约束、高垄断约束和高监管约束。因此，只要中国决心通过减税、降低社会福利成本、放松垄断和减少控制来放松“供给约束”，就可以提高短期经济增长率。

据调查，中国企业的平均综合税负为40%。如果综合税负从40%降低到30%，能够承受30% ~ 40%综合税负的企业能够生存下来，经济总量将大幅增加。当然，税收受益者、社会福利成本受益者、垄断者和监管政策受益者都有严格的利益。打破这些僵化的利益需要执政党的改革勇气和决心，新供给经济学自然是改革的经济理论。

以“解除供给约束”为核心的长期经济改革主张；

如果说20世纪80年代以里根政府为代表的美国传统供给政策的核心在于解除经济增长的“供给约束”，那么20世纪80年代以邓小平同志为首的中国经济体制改革的核心在于解除“供给约束”。

多年的计划生产、平均分配和政治动荡导致中国经济在20世纪70年代末严重缺乏活力:不仅工人被限制在没有积极性和流动性的土地和“单位”中，而且大量资源闲置，金融资源和储蓄资本使用效率低下，整个社会分工和微型企业组织处于低水平，知识和创新得不到尊重。邓小平同志提出“改革是解放生产力”。通过用自由竞争的市场经济体制取代计划经济体制，用农村联合生产的承包责任制取代集体生产，鼓励市场和国际贸易的开放，以及促进科学和教育的发展，可以释放生产要素长期被抑制的潜力。我们把上述中国经济改革的核心理念概括为“解除供给抑制”。

那么，如何进一步发扬邓小平理论，通过解除供给约束来解放生产力呢？根据“新供给经济学”的理论研究框架，经济的长期潜在增长率取决于五种财富来源，解除供给抑制也必须从这五种财富来源入手。

经济的长期潜在增长率取决于五大财富来源:

财富的第一个来源是人口和劳动力。尽管学术界对中国的人口红利仍有争论，但我们认为农村地区存在“相对剩余劳动力”和“相对人口红利”。目前，中国农村人均国内生产总值是城市人均国内生产总值的五倍，这意味着一旦农业人口在城市找到工作，其对经济的贡献将增加四倍。因此，只要解除对人口和劳动力供给的抑制，如在短期内适当放宽户籍制度，促进人口自由流动，在长期内适当调整人口政策，中国的相对人口红利就会进一步充分释放。

财富的第二个来源是土地和与之相关的资源。如果中国的土地不能自由流转，农业将停留在小农经济阶段，小农经济的产出效率显然很低。如果土地可以自由转让和适当集中，农业生产效率将大大提高。矿山也是如此。如果煤矿、石油等资源被垄断，矿产交易市场不发达，其开采将是广泛的，资源利用效率不高。应该说，中国的资源和土地供应仍然受到严重限制，未来空在优化产权和释放资源供应方面仍有很大的空间。

财富的第三个来源是资本。中国是世界上资本最多的国家。我们有3.5万亿美元的外汇储备，居民、企业和政府的储蓄超过100万亿人民币。然而，作为拥有最大外汇储备和国内储蓄的国家，中国的利率是世界上最高的。美国的利率是零，日本是零。只有中国有高利率。中小企业民间收债利率高达14%-15%，民间借贷成本较高。为什么世界上资本最多的国家会出现最严重的资本短缺和最昂贵的资本价格？原因在于资本约束和金融约束。假设金融抑制解除，中小企业的资本成本从14%-15%逐步降低到5%，有多少中小企业会焕发生机？

第四个财富来源是技术和创新。中国尚未形成创新的科学和教育体系。高校培养知识型人才，而许多国有科研机构白白耗费大量财力，却缺乏具有真正市场价值的创新技术。不仅教育、科研和创新体制改革加强市场导向和创新活力迫在眉睫，而且R&D企业的技术和创新抑制、财政支持和政府管理也解除了。中国也有很多作业要做。

第五个财富来源是系统本身。这一制度决定了一个国家的宏观社会分工效率和微观企业生产效率，而社会分工和管理效率的提高自然会带来财富的增长。

正因为如此，我们才能看到上世纪80年代中国经济体制改革带来的巨大增长势头。最具代表性的是从农村人民公社到联产承包责任制的改革，在人口、土地资源和生产技术没有多大变化的情况下，粮食产量迅速增加。目前，中国的经济体制改革仍然很大。李克强总理指出，制度完善的地方都有很大的潜力。例如，许多国有企业拥有大量资源，但单位资源和资本的产出远远低于自由竞争的私营企业。改革这些效率低下的部门自然会提高潜在的经济增长率。

根据这五种财富来源，中国经济体系中普遍存在“供给抑制”。

邓小平说过，“改革就是解放生产力”；根据新供给学说，解放生产力的核心是“解除供给抑制”；只要通过改革解除人口和劳动力、制度和管理、土地和资源、资本和金融、技术和创新的供给抑制，中国的经济增长潜力就会继续显现；供给越是受到严格限制(如医疗、教育、金融、房地产)，供给价格越高，供给效率和质量越低，改革的空就越大。

三种长期经济增长模式:

除了上述基于五种财富来源的增长理论，新供给经济学还提出了三种长期经济增长模式的划分。

根据新供给导向经济学，历史上所有的长期增长理论都是围绕供给水平展开的。亚当·斯密对制度和社会分工在促进生产力方面的作用的研究奠定了资本主义经济增长理论的基础；熊彼特用“创新理论”解释了经济增长的过程，认为生产技术创新是推动经济螺旋式发展的核心力量，技术和制度的破坏性创造是经济增长的长期驱动力。库兹涅茨从投入产出的角度对经济增长进行了分析，并将长期经济增长的要素概括为人口增长、生产效率提高、经济结构升级和社会结构转型。上述理论无一例外地从“供给”的角度解释经济增长，并提出自己的政策主张。

新供给经济学认为，中国经济在过去30年中的快速增长是上述三种经济增长理论的综合体现:20世纪80年代的制度改革开启了斯密的中国经济增长时代，而20世纪90年代以后对人力、资源、资本和技术的持续投资则以库兹涅茨的增长为特征，并伴随着熊彼特的增长时期。

新供给经济学认为，中国的库兹涅茨增长模式在未来可以继续，但我们应该通过“放松供给约束、解除供给抑制”等一系列改革措施来刺激新的“熊彼特增长”阶段，并通过深化制度改革来重启“史密斯增长”，从而使所有的财富创造源都能更有效、更充分地流动。

以“优化供给结构，提高供给效率”为核心的房价和价格调控政策；

在居民收入水平提高、人口城市化加速、房地产金融开始、居民资产配置需求和住房供给结构性短缺等诸多因素的影响下，我国房价持续上涨，调控效果多年未能达到预期。原因是该政策侧重于抑制需求，而不是扩大房地产的有效供给。

新供给经济学认为，只有从供给方面入手，以“优化供给结构，提高供给效率”为核心，增加经济适用房供给，增加房地产用地供给，改善房地产供给结构，才能从根本上解决城市居民的住房问题。

价格控制也是如此。1996年以来，中国告别了短缺经济，进入了过剩经济阶段。在产能过剩的背景下，价格波动的根本原因不是需求方，而是在供给方，近十年来几乎每一轮的通货膨胀都是由供给方的原因造成的，如原材料价格上涨、工资成本上涨、粮食供给的影响等。然而，政府一再通过收紧总需求进行干预，这不可避免地意外伤害了经济。

在2010年出版的《透视通胀》一书中，我详细分析了中国价格的驱动结构。该书指出，过去十年cpi波动的70%以上来自食品价格的变化，在居民对食品的总需求基本不变的现实下，食品价格波动主要来自总供给的波动和供给结构的变化；该研究还显示，假设中国年平均工资增长15%，将推动cpi上涨1.94个百分点；假设原油等原材料价格上涨15%，对cpi的影响仅为0.2个百分点；此外，较高的流通成本也是导致价格上涨的一个重要因素。

因此，新供给经济学认为，增加有效供给不仅可以挖掘增长潜力，还可以稳定价格，不存在所谓的“稳定增长与控制通货膨胀的矛盾”。新供给经济学从供给方面管理价格的措施包括:降低税收成本，控制劳动力和原材料成本的上升速度，稳定农产品的生产和供给机制(市场价格和咨询)，控制流通环节的成本，建立稳定的消费品价格形成机制。

以“供给要素贡献和边际收益”为核心的收入分配机制；

新供给主义提出的收入分配改革政策的六个核心命题包括:

(1)抑制公共权力直接或间接参与财富分配。从未创造过任何财富的行政权力参与财富分配不仅是腐败的根源，也影响了其他要素创造财富的积极性。

(2)减少垄断导致的财富分配。许多看似利润丰厚的企业实际上依靠垄断来获取财富，这也是一个非常严重的收入不公平问题。因此，反垄断、放松管制、促进市场自由化和产权私有化不仅是“放松供给约束、解除供给约束”的必然要求，也是促进收入分配公平的必然选择。

(3)控制过度使用公共资源获取个人收入的现象。例如，土地和矿产资源、公共设施资源、海洋资源空等。在不完善的经济体制阶段被各种手段所占据，应通过以资源税为代表的税收政策来调节，以促进公平和效率。

(4)对于员工人数少、销售收入低的创业企业或小微企业，应广泛给予免税。例如，对于在一定时期内符合一定条件(如员工人数少于20人，销售收入少于100万元)的创业企业，我们可以考虑全部或部分免征所得税吗？只有这样，我们才能刺激新的供给，创造新的需求。在支持大量小微企业成长壮大后，政府的税收总额甚至会增加。

(5)政府可以通过税收调整收入分配，但调整的重点应该是严重偏离要素边际收益的收入，如财产持有和继承。

(6)从长期来看，公共投资和转移支付都是低效的，因此公共支出和转移支付应该最小化。

简言之，新供给经济学认为，只有“放松供给约束，解除供给抑制”，关注熊彼特的增长，重启史密斯的增长，才能不断提高整个经济的潜在增长率；只有放弃传统的产业政策，让“新供给创造新需求”，才能恢复“供给自动创造需求”的理想经济运行机制；只有“改善供给结构，提高供给效率”，才能真正解决房价等顽疾；只有从“供给贡献和边际收益”出发，才能保证收入分配的效率和公平；只有用新的供给经济学重启中国的经济改革，我们才能重振伟大的中国梦！

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和廖廖？？要坚强，要坚强。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0