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中国过去30年的快速增长得益于全球价值链的参与。赫克舍尔(Heckscher)和奥林(Orin)的要素禀赋理论指出,在早期发展中国家或地区,资本和技术相对丰富,劳动力和自然资源相对稀缺,因此应该将资本和技术密集型产业确定为主导产业,生产和销售资本和技术密集型产品,以换取它们所需要的劳动密集型和资源密集型产品,而后发展国家和地区则相反。 在过去的30年里,中国的快速经济增长得益于全球产业链和价值链的参与。改革开放之初,中国的比较优势主要体现在劳动力成本优势、资本优势、现成技术(发达国家出口成熟技术)、现成市场(市场从短缺开始)、汇率优势(人民币贬值促进中国出口导向战略的形成)、商品贸易规则优势(利用世贸组织规则促进中国出口贸易快速发展)。中国正在发挥这些比较优势,对外开放,将自己嵌入全球价值链的低端,并有效整合全球资源。目前,中国是世界第二大商品贸易国和第二大外资流入国,在全球投资和贸易中发挥着重要作用。参与全球价值链提升了中国经济的整体实力,并一次又一次成功实现了“产品升级”。 经过30年的高速经济增长,中国经济发展的几个重要支撑因素发生了变化:第一,要素成本快速上升。一方面,劳动力成本正在上升;另一方面,随着环境成本的增加、国际气候谈判和全球低碳转型,中国过去高污染、高排放的产业已经难以生存。第二,技术来源有问题。中国现在需要的不再是发达国家的成熟技术,而是他们正在使用的核心技术,他们不愿意转让。第三,市场已经发生了变化。国际产业双向流动,即一方面,低端产业转移到成本较低的其他发展中国家;另一方面,高端产业正回归欧美发达国家。第四,汇率条件发生了很大变化。随着国际社会对人民币汇率升值压力的加大,中国不可能再用过去人民币贬值的方式来刺激中国的出口。第五,国际贸易规则正在发生变化。美国正在重塑全球贸易地图,并试图在多哈回合之外引入新的国际贸易规则。在区域一级,启动了《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》和《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》。在多边层面,启动了多边服务贸易协定(tisa),覆盖了21个发达国家全球服务贸易量的三分之二。通过这三个协议,wto规则将成为一纸空文本,这将大大降低旧规则下“中国制造”的优势。 全球价值链是一把“双刃剑”[h/]:一方面,全球价值链塑造了中国的制造业体系,中国摆脱了贫困和落后;另一方面,如果中国长期处于全球价值链的低端,就会陷入“中等收入陷阱”。 在全球价值链的分工中,发达国家生产的技术密集型价值链是产品价值链的组织者并发挥主导作用,而发展中国家生产的非技术密集型价值链属于附属环节。全球价值链的领导者对整个价值链有着深刻的控制。发达国家的产业转移可以促进其产业结构升级,进一步提高资源配置效率,并将在国际分工中占据更加有利的地位;发展中国家可以利用发达国家的产业转移来完成资本积累,促进自身的产业转型,但也可能固化自身的产业地位,长期停留在低水平的加工水平。这就是为什么发达国家的产业结构中有三种现象,即服务业占国内生产总值的70%;生产性服务业占服务业的70%;在对外贸易中,服务贸易的进出口额占货物贸易的20%以上,货物贸易和服务贸易保持均衡发展。在中国,服务业增加值仅占国内生产总值的43%,生产性服务业仅占全部服务业的46%,服务贸易进出口额仅占货物贸易的12.5%。服务贸易18年来一直处于赤字状态,并且还在逐年扩大。 国际发展经验表明,人均国内生产总值的变化与制造业增加值的增长之间有很强的正相关关系。所谓“中等收入陷阱”的产业内涵是产业结构升级停滞导致经济增长停滞。因此,在未来30年,中国要重塑其产业在全球价值链中的地位,必须从“中国制造”延伸到“中国创造”和“中国服务”,努力将成本优势逐步转变为技术优势和品牌优势,全面构建高端制造业和服务经济主导的产业结构。 推动中国产业升级 可以从四个层面重塑中国产业在全球价值链中的地位: 第一个层面是让战略性新兴产业生活在全球价值链的高端,获得整个价值链中最有利可图的环节。中国的新一代移动通信、新能源、新材料、信息网络、基础芯片、无线宽带、高速铁路、高温气冷堆、电动汽车、新一代客机等行业应增强自主研发能力,拥有自主知识产权甚至关键核心技术,努力成为全球价值链的高端。 在第二个层面上,如果东部地区想在价值链中上升,就必须把重点放在R&D和产业链中附加值高的品牌运营上。为此,东部地区一些有中国特色的产业应该退出全球价值链,面向国内市场,进行本土化改革和创新,全力打造国家价值链,实现“功能升级”和“链升级”。国家价值链是基于国内市场需求而发展起来的。本土企业掌握产品价值链的核心环节,通过品牌和销售终端渠道以及在本土市场的自主R&D和创新能力,获得产品链的高端竞争力,进而进入区域或全球市场的价值链分工体系。 在第三个层次,中西部地区融入东部沿海价值链和具有比较优势的全球价值链。东西部差距的实质是西部地区没有加入全球价值链。制度作为第一推动力,促进东部地区加入全球价值链,同时影响西部地区的发展。为了提高中西部地区的制造业水平,必须实现两个产业对接:第一个对接是巧妙地实现与东部沿海地区价值链的对接,有效地将东部产业链延伸到中西部欠发达地区,实现价值链在国内的良好延伸。二是中西部地区凭借比较优势勇敢地融入全球价值链,努力走加工制造路线,以产品的形式嵌入全球价值链。 在第四个层次,一些外贸加工业将被转移出去。这样,“双赢”就可以实现。一方面,中国一些产业向这些国家的转移将为低工资水平的国家创造一个启动劳动密集型制造业的大好机会,为这些国家提供数千万的劳动密集型就业机会,帮助这些国家加快工业化进程,完成资本的原始积累;另一方面,中国可以利用外部资源“借鸡下蛋”,减轻对环境资源的压力。

从四个层面重塑中国产业在全球价值链中的地位

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