高铁大跃进催生铁路工程中介乱象

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刘志军(原铁道部部长)、苏顺虎(原铁道部运输局副局长)、张曙光(原铁道部副总工程师、运输局局长)一案相继开审，丁淑淼、林奋强(原呼和浩特局局长)、邵力平(原南昌局局长)、温(原昆明局局长)的公审也相继开始。 起诉书的内容和审判现场的披露只是在铁路系统的腐败中撕开了一个口子。在冰山下，存在着一个难以回归的制度困境。中国工程院院士王在接受本报独家采访时表示，非法中介已成为铁路工程领域的一颗毒瘤，行业呈现出“劣币驱逐良币”的局面。然而，几年来高速铁路建设的持续快速增长造成了铁路工程各级分包的尴尬局面，铁路工程中介在这样的大环境下也日益猖獗。 21世纪:最近，张曙光在庭审中自爆向私营企业要钱，其中很大一部分是为了竞选中国科学院院士。王:我听说了这件事。张曙光当初想成为中国工程院院士，但由于他和刘志军在高铁技术的引进、吸收和创新上付出了巨大的努力，在傅志焕(原铁道部部长)时代切断了高铁国产化的道路，所以那些在高铁国产化上投入了大量精力的中国工程院院士对张曙光颇有微词。当时，刘志军特意邀请这些院士，意在化解这一恩怨，为张曙光竞选院士扫清道路，但最终，这个问题无法解决。道路被封锁后，张曙光去黑中国科学院的路。 21世纪:我听说离法定人数三分之二只差一票？ 王:对。后来，我开玩笑说，中国科学院应该为这次投票设立一座纪念碑。多亏了这一票，没有这一票，张曙光成了中国科学院的院士。结果，腐败问题在坐了几天牢后被发现，他被拘留和判刑，这在中国科学院的历史上是前所未有的。 21世纪:即将开审的丁淑淼案，涉及铁路基础设施项目招标中的许多腐败问题。根据控方的指控，她向工程局介绍，该项目涉及的非法业务金额超过1788亿元。王:我见过丁书淼几次，他给我的印象是粗俗的，陌生的，因为他没有共同语言。 非法中介现已成为铁路工程领域的毒瘤。扮演坏钱的角色来赶走好钱。最初，一些工程局拥有优秀的技术和一流的资质。按照正常的投标程序，很明显他们可以中标。但是，由于其他局的领导几乎都是红人(比如丁书淼)，最后的竞标都给了那些实际上不合格的单位。结果，那些本来可以通过实力赢得投标的工程单位也不得不寻找支持者和后门，结果，整个铁路工程投标领域变得烟雾弥漫。 21世纪:根据目前法院审理的一些铁路腐败案件，一些国有企业向铁路高管行贿。例如，中国铁路集装箱公司的前老板、刘志军和丁淑淼的媒人罗金宝收受了4700多万元的贿赂，其中大部分是由原铁道部下属最大的工程公司中国铁路和中国铁路建设给他的。王:这是整个工程界的悲哀。最近，在张曙光一案中，中国铁路电气化局的老板刘致远向张曙光行贿。 21世纪:中介猖獗的混乱是如何产生的？ 王:刘志军时代以前，铁路投资不多，工程量也不多。此外，中国铁路和中国铁路建设当时尚未离开该铁路段。这些工程局最初是从铁路士兵那里转来的。因此，一些重大项目主要是由铁道部分配给这些工程局的。当然，肯定会有一些幕后操作，但总的来说，整个纪律和秩序还是有秩序的，工程局都在铁道部下面。 然而，在刘志军时代，当高速铁路进入大跃进时期，工程量日益增加，原来的工程局的人做不到，于是出现了分包的现象。此外，丁淑淼等人成为刘志军的助手，一大批铁路工程中介开始蓬勃发展。 21世纪:时任铁道部部长的盛光祖实施了一项举措，将铁路的所有招标平台都搬到了当地。效果如何？ 王:效果是一回事，至少对于铁路系统的领导来说，要想介入铁路招投标并不那么省力，但是铁路系统的招投标工作比较棘手，所以在当地根本就没有这回事。改变了平台，但游戏的实际规则保持不变。从原来统一的铁路系统到各自为政的地方平台，还会有负面影响，即如果铁道部领导想集中精力清理混乱的招投标，因为铁道部类似于军事化管理，一般会轰轰烈烈，但一旦到了地方，就不会那么容易整顿了，因为多头管理，分散招投标。 21世纪:如何杜绝铁路系统的腐败？ 王:仍然要打破垄断，尽量引入竞争，按照公平、公正、公开、透明的原则进行招标。谁最有资格，谁的价格最低，谁就应该中标。同时，要建立相应的监督和投诉受理机制。

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