李克强：推动社会力量成为发展养老服务业的主角

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会议指出，中国老年人口最多，接近2亿，老龄化发展迅速。加快发展养老服务业，不仅可以弘扬中华民族尊老爱幼的优良传统，满足老年人多层次需求，提高生活质量，还可以弥补服务业发展中的“短处”，释放有效需求，创造数千万个就业岗位。我们必须在政府“保基本、走底线”的基础上，下决心改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为养老服务业发展的“主角”。到2020年，我们将全面建成覆盖城乡、以家庭为基础、以社区为基础、以机构为支撑的多元化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为结构调整、惠民生、促升级的朝阳产业

首先，我们必须加强养老服务的能力建设。新建城区和新建居住(小)区应当按照标准同步建设养老服务设施，旧城区和新建居住(小)区也应当通过多种方式完善相关设施。

第二，提供不同层次的养老服务。公共养老机构重点为无收入、无劳动能力、无赡养人和被赡养人、残疾和半残疾等生活困难的老年人提供免费或低成本服务。通过简化和规范程序，减免行政事业性收费，支持社会力量组建专业化养老机构，鼓励境外资本投资养老服务。

第三，创新养老服务模式。重点发展老年人家庭护理，支持提供现场服务，如帮助进餐、洗澡、清洁、急救和医疗护理。扩大老年人服务，开发老年人产品。

第四，要切实加强农村养老服务。坚持乡镇五保供养机构的“支撑”作用，将其发展成为区域性养老服务中心。为老年人建造日托中心和其他互助设施。

五是推进医疗一体化，探索医疗机构与养老机构合作的新模式，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等领域的互动发展。

会议要求，各级政府要积极探索通过购买服务促进养老服务业发展的途径，在财政资金中优先考虑农村养老服务，充分发挥社会资金的引导作用。放宽行业准入，加强质量、安全、价格等行业监管和退出体系建设，开展老年人住房反向抵押贷款养老保险试点，加快养老和心理安慰专业人才培养，努力让广大老年人过上安全、健康、幸福的老年。

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