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农业部部长韩长福6日表示,三中全会的决定明确了农村土地制度改革的方向,作出了全面部署。推进改革的基本出发点是增加农民的财产性收入,不是解决城市建设的土地使用指标,不是让城市居民在农村购买宅基地建房,也不是鼓励工商资本到农村圈地。

韩长福在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说,土地制度是农村最基本的制度,土地关系是农村最基本的生产关系,土地权益也是农民最大的利益。党的十八届三中全会明确提出,要稳定农村土地承包关系,并长期保持不变。

同时,在原有的占有、使用、流转和收益等权益的基础上,赋予农民抵押权和承包经营权担保权。值得注意的是,承包经营权抵押的对象是土地经营权,而不是承包权。也就是说,在承包或转让的土地上从事农业生产和处置农产品(市场、咨询)的权利不是承包权,也不是所有权,而是经营权。

对于公众对允许农村集体建设用地入市的担忧,韩长福表示,有必要把握好三个限定词,不要误解。一是集体经营性建设用地,不是集体建设用地,因为农村有公益性建设用地和宅基地,不是原有建设用地以外的其他耕地。第二,它符合计划。第三,使用控制。农村集体商业建设用地只有在满足规划和使用控制的前提下,才能出售、出租和入股。

农业部部长:农村土改出发点是为增加农民财产性收入

“并不是所有的农村建设用地都可以自由进入市场。即使集体建设用地进入市场,也必须进行确认和无证转让。此外,还必须规范公开市场的运作,不能私下进行。”韩长福说道。

韩长福还强调,推进土地制度改革十分重要,要积极稳妥。无论是承包土地抵押、集体建设用地入市还是房屋产权转让,都要先进行试点,试点项目要报批。我们要坚持全会提出的审慎稳定原则,规范有序推进。

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