【财讯】解读中国的“十五计划”

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在外面有亚洲危机的危险，内有经济软着陆急需的背景下，中国顺利实施了其“九五计划”，现在人民代表大会和政协两会熟悉了其“十五计划”的草案，如何在平淡奇特的话语后解读这个计划起伏的内涵呢

形式上，“十五计划”似乎和以前的九五年计划没有很大差别，其实已经发生了默契惊人的变化。 在过去的“九五计划”中，量化指标还有100多项，但在“十五计划”中，只有40多项，同时主要的社会经济指标不是旧斯大林教条的硬性命令而是指导和预测的？ quot； 保八(保证GDP8%以上的增长)等壮举可能会影响历史。 朱镕基首相在报告书中，39次提到“市场”，得到了7次长期的掌声，反映了“十五计划”几乎整理了集权经济的遗迹，与以往的五年计划有云泥之差。

亚洲舆论似乎没有充分关注这一变迁，3月6日法国费加罗报纸报道，政治野心具有“贾科班党人”(过激民主主义)气质的朱镕基、有“清官大人”形象的“经济沙皇”( tsar economique )是马克思

它建立在新全球化的背景下

《十五计划》是中国在新千年首次置于全球化背景下的经济计划，以前的全五年计划基本上是反思性的，这反映了20年来中国的社会经济生活发生了深刻的变迁，与1981年和2000年相比对外贸易增加了11倍，外国投资 现在，即使是中国最便宜的仓库超市，各种中外商品也变得杂乱无章。 中国除了继续融入国际体系外，不能后退。

“十五计划”全球化的视野有三个显著标志。 一是政府重视“入世”，中国内部很难注意到入世，但到处都有深深的担忧。 台上有对外经济贸易部的石广生部长进行入世动员时，中国社会科学院的学者向台下发送了反对的备忘录，要求公开讨论。 二是“引进”和“走出去”再次受到重视，2000年初江泽民主席提出这样的构想时还没有留下深刻的印象，“十五计划”再次突出了这一战术，外部市场和资源肯定对中国经济未来的动向强调了深刻的意义 三是扩大内需提高到了“长时间战术方针”，这也可能是政府把内需作为“安全港”的远见想法。

“追求质量”、“追求稳定”的低调包含着难以得到的冷静

制定了“十五计划”后，例如过去五年中国的gdp年均增长8.3%，但这个计划中每年只出现7%的增长预测，感到谨慎保守。 另外，政治改革的“语言权重”也很少报道。 维特比( ludwig.wittgenstein )有句名言:“不能说，必须闭嘴”( whereof one cannot speak，thereof one must be silent )。 不难看出“追求质量”“追求稳定”的背后有这样的基调。

这种低调的理由之一是，到2003年江泽民、李鹏、朱镕基这种“三辆马车”将面临敏感的交替，可以理解为，克服这种重大变更的5年计划将避免可能引起社会动荡的过激改革。 其理由之二，自邓公南巡说“快速发展才是硬道理”以来，一个人使用“官出数字、数字出官”摆摊的恶劣态度，这次朱镕基把“快速发展才是硬道理”说成是“有市场，比较有利的增长。 其理由之三是中国社会的发展依靠经济改革本身所具有的改良主义。 体制内的哪个“改革者”站起来，在口号式纲领中挥动手臂，试着移动有政治体制的神经，其结果不是应聘者聚集，而是他个人的“靠边站”。 “摸石头过河式”的改革没有遵循先做后说的智慧。 理由四是改革需要深入的舆论支持，《十五计划》回顾九五点，把民众生活基本小康作为重要成果，但收入分配情况越来越差。 在城市失业大军越来越庞大的农村，农民收入逐年减少，有点乡下对农民的横征已经大发雷霆，有可能引起农民暴动。 如果之后的改革不能给民众带来生活质量的切实提高，就注定要死。 《十五计划》承诺让民众感到“更宽松的小康”，不得不说是极其冷静的选择。

“以农为本”折射出困境的不自然

在过去10个5年计划中，第3次5年计划首次以农业为第1位，其背景是“3年自然灾害”。 再加上人祸比天灾更严重，饥荒更多。 30多年来，在《十五计划》中，农业置于回顾和纲要之后，成为具体文案的第一部分。 一千年来，农民问题总是在中国的重要中重要。 朱镕基在就职演说中，被农民严重剥削了吗？ quot； 民不聊生，民怨沸腾的痛恨之陈。 至今，还禁止乱收、摊派、集资的“三乱”。 农业回到“十五计划”的最优先顺序，正是这种结核病变得无法正视的危险！

朱镕基报告说，通过“税改革费”和“乡镇政府的适度拆迁”组织农民生存状态的恶化。 这折射出政府面临困境:乡镇政府是中国最底层的政权，没有村乡镇，中国农村的人口控制和向城市的人口移动就会混乱。 这些基层组织基本上巧妙地收集名义上的各种钱养活自己，有些地方农民甚至要打井养猪。 如果不严格禁止“三乱”，不奇怪制造民变？ quot； 如果三乱和基层政权的撤走过剩，农村有可能处于更危险的失控状态。 “适度拆迁”是一次艰苦的旅行，预计今后5年内有可能撤除20%左右的基础组织。

“军费大幅增加”似乎没有必要成为焦点

在这次的“十五计划”和政府预算案中，中国的军费支出增加了17%，暂时成为海外媒体报道的焦点，但地区的军事平均有可能因此不平衡。 我不需要这种看法。 理由之一是中国的军费基数相当低，还不到美国军费支出的5%，但也许没有人认为中国的经济规模也相当于美国的5%。 今年的军费增加了28% (中国增加了17% )。 台湾的军费支出占gdp的2.3% (大陆为1.47% )，可见中国并不妨碍亚太军事平均大局。 其理由之二，中国军队的轻微待遇将难以吸引和保持年轻人。 尽管中国依然继承了义务兵役制度，大部分士兵来自贫困的农村，但太差的经济待遇会使军队的集中力与期待大不相同，从而提高军队吗？ quot； 首付实际上是形势所迫。 似乎不太需要夸大中国军费调整的潜台词。

人类已经进入新千年，改革开放已经继续深刻改变中国人民的生活面貌。 千里之旅积累在圭步，《十五计划》可以说是中国未来漫长道路上坚实而富有挑战性的一步。
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