【财讯】十七届五中全会经济报道

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10月21日，国家统计局将公布第三季度经济数据。 进出口、房价等数据比cpi更早陆续公布。

公报摘要:加快经济快速发展方法的转变是中国经济社会行业的深刻变革，必须与经济社会快速发展的全过程和各行业结盟，把经济结构的战术调整作为加快经济快速发展方法转变的主要攻击方向……。

解读:十七届五中全会反复扩大内需战术，维持经济稳定快速发展，加强和改善宏观调控，建立费用诉求长效机制，优化投资结构，形成费用、投资、出口协调经济增长的新局面 在“三辆马车”中，第一名需要费用。

新华社播放的文案也面临内需与外需、投资与支出不平衡的矛盾，强调扩大内需将成为调整“十二五”期间我国经济结构的主要任务。 [详细情况]

解读:收入分配改革的途径是初次分配行业还是再分配行业？ 这是最近学术界的话题。 昨天发表的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报强调了上述重点。

全会提出的未来五年经济社会快速发展的首要目标包括“城乡居民收入普遍快速增加”。 公报强调必须符合国情，比较完善，覆盖城乡，逐步完善可持续发展的基本公共服务体系制度，推进基本公共服务均等化。 健全城乡居民社会保障体系等复印件，这些属于再分配行业。 [详细情况]

解读为“财税体制改革是下一阶段重要的问题”。 人民大学经济学院副院长刘元春说，“目前中国面临的许多深刻问题在于财税体制，例如地方土地财政、地方政府以gdp为所有基准的快速发展模式、地方融资平台的风险等，这些问题的根源在于地方

刘元春认为，如果地方财产权、事权不一致，将对未来经济的迅速发展产生巨大影响。 对此财政体制改革，其深度和难度不亚于税制改革，是我国财政体制改革的重要一笔。 [详细情况]

解读:“和谐”、“积极稳妥”，在10月15日至18日举行的第17届5中全会上，这些概念的提出有助于进一步完善“十二五”期间的区域规划，城市化的布局和形态也被要求更高。

相关部门预测，中国到2030年城镇化率将达到约65%，各城市将增加3亿以上的人口，这将为扩大费用和投资诉求提供强大而持续的动力。 比较我国未来城市化快速发展的状况，提出“协调”、“积极安全”的构想对一些地区已经出现的同质化竞争的处理更有远见意义。 [详细情况]

解读:公报对经济体制改革，采用了“大力推进”。 关于文化、社会体制改革采用了“加快推进”。 关于政治体制改革，他说“会积极稳妥地进行”。

复旦大学选举和人民代表大会制度研究中心主任浦兴祖教授说，这种表现旨在强调均衡性。 “强调‘积极’意味着政治体制改革的必要性和紧迫性，我们应该高度认识到这一点。 强调“妥当”表明政治体制改革具有敏感性和多样性，这也值得我们观察。 ”。 他认为关键不在于如何表现，而在于实践。 [详细情况]

要符合国情，比较完善，覆盖城乡，逐步完善可持续发展的基本公共服务体系制度，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。 要加强社会建设，建立基本的公共服务体系制度。 [全文]

第十四届五中全会提出经济增长方法从粗放转向集约，以前传来的经济快速发展方法是目前制约中国进一步快速发展的第一瓶颈。 全会认为十二五期是加快经济快速发展方法转变的攻防期。 [全文]

全会提出“必须加快通过成本、投资、出口协调形成经济增长的新局面”，使许多专家眼前一亮。

“这是以前强调的‘投资、费用、出口’的3辆马车有了新的变化，越来越强调费用的重要性。 ”。 国际资信判断有限企业总裁关建中博士表示，“过度依赖投资和出口，不惜一切代价”投入资源能源，单方面强调增长，依靠廉价劳动力追求gdp的老路是行不通的。

国家快速发展改革委员会的负责人认为，为了实现这些目标，我们不能轻易地复制从低收入国家到中等收入国家的现有路径和模式，必须加快经济结构调整，转变经济快速发展的方式。

“国内费一直备受期待，但很难明显提高对经济增长的贡献率，收入分配机制还有问题。 ”。 关建说，只有理顺收入分配机构依靠科技进步和全要素生产率的提高促进经济的快速发展，中国才能真正实现经济快速发展方法的转变。

经济结构的战术调整一直是加快经济快速发展的方法的主要攻击方向。 把科技进步和创新作为加快经济快速发展方法转变的重要支持。 建设资源节约型、环境友好型社会，是加快经济快速发展方式转变的关键。

全会分享了五个重复，确定了加快经济快速发展的方法。 明确了五条反复、为加快经济快速发展方法转变而确定的路径。 国家快速发展改革委员会的负责人指出。

围绕五个再三，全会为加快经济快速发展方法的转变提出了一系列新的目标。

国家快速发展改革委员会的负责人认为，为了实现这些目标，我们不能轻易地复制从低收入国家到中等收入国家的现有路径和模式，必须加快经济结构调整，转变经济快速发展的方式。

加快成本、投资、出口协调推进经济增长新局面农业现代化，迅速发展建设农民幸福生活美好家园的现代产业体系，提高产业核心竞争力，培育迅速发展的战术新兴产业的区域经济特征互补 之间有效利用，构建人与自然和谐地区快速发展格局加快建设资源节约型环境友好社会，深入实施增强可持续快速发展能力的科教兴国战术和人才强国战术，加快建设创新型国家

加快中国经济快速发展方法的转变，不仅有助于处理自身快速发展的需要，也有助于处理世界不平衡问题。 亚洲开发银行副总裁劳伦斯·格林伍德说。

推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化快速发展的活力，迅速发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增加的精神文化诉求。 要推进文化的大快速发展和大繁荣，提高国家文化的软实力，重复社会主义先进文化的前进方向，提高全民族文明的素质。

文化产业是市场经济条件下迅速发展社会主义文化的重要载体，是满足人民大众多样性、多方面精神文化诉求的重要途径，也是推进经济结构调整、经济快速发展方法的关键。

数字清楚记录了几年来文化产业快速发展的足迹: 2004年以来，全国文化产业年均增长速度达到22%，比同期gdp增长率高3.6个百分点，保持高速增长势头。

文化产业的快速增长成为满足人民群众精神文化诉求的重要途径，成为各地经济快速发展的新亮点，在促进经济快速发展方法转变中的作用越来越突出。 北京、上海、广东、湖南、云南等省市文化产业增加值占gdp的比重已经超过5%。

全会提出了这些新要求，体现了党中央对文化快速发展的新构想和新安排。

全会要体现文化吸引社会、教育人民、推进快速发展的功能，建设中华民族的共享精神家园，增强民族凝聚力和创造力，使人们对文化强国寄予厚望。

加强社会建设，建立基本公共服务体系制度，促进就业，构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，建立城乡居民的社会保障体系

中国人民大学教授郑功成说，民盟在《完善的收入分配机制，促进社会和谐快速发展的建议》中，必须在十二五计划中确立基本的约束指标，确定收入分配改革和民生保障的目标期待。 包括确定基尼系数的控制目标，在十二五期间必须把这个指标控制在0.45以内，年时控制在0.4以内。 工人报酬占初次分配的比例提高幅度在5个百分点以上，恢复到每年50%以上的财政支出民用部分应该比财政收入增长率每年高1-3个百分点，每年达到30%左右。 确保基本养老、医疗保险、基本公共服务等在十二五期间全面复盖。

郑功成表示，国企垄断、以前流传的户籍和不平等就业制度是导致领域收入差距、城乡收入差距和阶层收入差距的体制原因。 对此，国民联盟认为，国家企业改革应该消除行政垄断，对省级以下所有竞争行业的国有企业进行股份化乃至民营化，将中央企业税后利润的上缴比例用于民生福利事业，对垄断公司员工的报酬、福利待遇严格推进工资总额预算

是公众认为郑功成分解、公务员收入不透明、以及收入分配不公正的具体表现。 因此，在收入分配改革中，民盟建议关注公务员的收入状况。

全会多次扩大内需战术，保持经济稳定快速发展，加强和改善宏观调控，建立扩大费用诉求的长期机制，调整投资结构，不要加速形成成本、投资、出口协调经济增长的新局面 推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，统筹城乡快速发展，加快现代农业快速发展，加强农村基础设施建设和公共服务，扩大农民增收途径，完善农村快速发展体制，建设农民幸福生活的美好家园

促进区域协调快速发展，积极切实推进城市化，实施区域快速发展总体战术，实施主体功能区战术，完善城市化布局和形态，加强城市化管理，加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区的支持力度 加快建设资源节约型环境友好型社会，提高生态文明水平，积极应对全球变暖，大力发展循环型经济，加强资源节约和管理，加强环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增加可持续快速发展能力 要深入实施科教兴国战术和人才强国战术，加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革快速发展，建设人才强国。

全会提出，必须着力保障和改善民生，符合国情，比较完善，覆盖城乡，加强可持续发展的基本公共服务体系制度，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。 加强社会建设，建立基本公共服务体系制度，促进就业，构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，建立城乡居民的社会保障体系 要全面人口就业，加强社会管理，创新，正确解决人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

全会在当代中国，多次快速发展是硬道理的本质要求，多次重视科学的快速发展，以人为中心，重视更全面的协调可持续快速发展，更重视统一的关怀，更重视民生的保障和改善，社会的公众

全会提出，推进文化大的迅速发展和大繁荣，提高国家文化软实力，重复社会主义先进文化的前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革。

全会认为，改革是加快经济快速发展方法转变的强大动力，以更大的决心和勇气全面推进各行业改革，大力推进经济体制改革，积极切实推进政治体制改革，加快文化体制、社会体制改革，经过上层建筑 要多次推进完善的基本经济制度和行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。 实施互利共赢的开放战术，进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高外资利用水平，加快实施“走出去”战术，积极参与全球经济管理和区域合作，促进开放快速发展，促进改革，促进创新

第十七届五中全会提出了今后五年经济社会快速发展的首要目标:经济稳定快速发展，经济结构调整取得重大进展，城乡居民收入普遍快速增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化 综合国力、国际竞争力、风险防范能力明显提高，人民物质文化生活明显改善，全面建设小康社会的基础更坚实。

在五年远景目标中，经济结构的战术调整取得了重大进展，城乡居民收入普遍迅速增加，收入分配成为五年规划的要点。

费用行业从十一五“增强费用对经济增长的拉动作用”到十二五“扩大内需战术，建立扩大费用诉求的长期机制，费用、投资、出口协调拉动经济增长。

现代化工业行业强调培育快速发展的战术新兴产业，全面提高新闻化水平，迅速发展海洋经济。 新兴产业行业以节能环保、新一代新闻技术、生物、高端装备制造产业为支柱产业的新能源、新材料、新能源汽车产业为先导产业，调整了要点迅速发展的子产业。

在民生保障方面，从十一五完整的城镇职工保险向比较完善、涵盖城乡、可持续的公共服务体系制度转变，在“促进就业和构建和谐的劳动关系”和“国民收入分配中居民收入的比重、劳动报酬的初次分配中

资源利用效率:建议将每国内生产总值的能源消耗量(每gdp的能源消耗量)减少20%左右。 官方数据显示，“十一五”前四年单位国内生产总值能耗累计下降15.6%。 今年上半年单位gdp能源消费量比上年同期上升0.09%。

居民可支配收入: 2006~2009年，中国城市居民年平均可支配收入分别为11759元、13786元、15781元、17175元，年农村居民人均纯收入分别为3587元、4140元、4761、。 城镇居民收入的增加比农村居民收入的增加快。

高等教育: 2006年，每年110万研究生，1739万在校生。 2009年，每年研究生140.5万人，在校本专科生2144.7万人。