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充分理解解决产能过剩的重要性

中国银监会主席尚福林在讲话中表示,解决产能过剩是当前经济金融工作的一项重要任务。产能过剩是当前中国经济社会发展中的一个突出问题,它不仅受到国际金融危机引发的全球供求格局重大变化的影响,也是国内产业发展中各种矛盾和问题长期积累的结果。中央政府及时制定了解决产能过剩、促进经济转型升级的战略规划,这是在深刻总结我国经济社会发展经验教训的基础上,着眼于经济长期稳定健康发展的战略选择。

尚福林:支持化解产能过剩 严防系统性区域性金融风险

解决产能过剩是促进产业升级的重要机制。这次解决产能过剩与以往的最大区别是充分利用市场机制解决问题。核心在于通过技术升级促进产业升级,通过提高产品质量、标准和技术提高市场竞争力。

解决产能过剩是银行业转型发展的重要机遇和挑战。银行业植根于实体经济,与实体经济共存共荣,为实体经济留下坚实的基础和产业支撑,金融是无源之水,没有根基。当前,银行业应深刻认识化解产能过剩对自身发展的紧迫性和重要性,坚持“两点理论”和“底线思维”的方法,早介入、早参与、早行动,通过自身转型升级,促进产能过剩的早期消化和技术技术的早期升级,尽快实现减负、化解风险、解决问题,实现“优胜劣汰”的双赢。

尚福林:支持化解产能过剩 严防系统性区域性金融风险

认真落实和推进绿色信贷政策措施

过去几年,银监会通过实施绿色信贷取得了一些成功。截至2013年6月底,21家主要银行机构绿色信贷余额达到4.9万亿元,贷款项目预计每年节约标准煤3.2亿吨、水10亿吨、二氧化碳7.2亿吨、二氧化硫1013.9万吨、化学需氧量464.7万吨、氮氧化物256.5万吨、氨氮42.8万吨,在节能减排中发挥了主导作用。

中国银行业监督管理委员会主席尚福林表示,银行业要全面贯彻落实金平总书记关于解决产能过剩问题的一系列重要讲话和国务院有关文件精神,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,把解决产能过剩问题作为当前和今后银行业转型发展、推进产业结构调整的工作重点。按照“尊重法律、实行分业政策、多管齐下、标本兼治”的总体要求,加快完善差别化信贷支持安排,加强和改善信贷管理,实施“加快完善差别化监管政策”,在防范和化解可能出现的金融风险的同时,积极支持化解产能过剩。加快完善工作机制,调动各方面积极性,确保中央政策落实。

尚福林:支持化解产能过剩 严防系统性区域性金融风险

坚持推进化解过剩产能与防范化解自身风险相结合。要主动积极行动,必须支持加快发展优质企业和先进产能,为企业消化、整合和转移产能留有余地,拓展空可持续发展市场;加快淘汰劣势企业和落后产能,及时消化和处置风险负担,防止风险放大。

坚持严格控制信贷增量与优化信贷存量相结合。切实加强新项目信贷管理,严格控制政策界限,严格准入标准,严格遵守信贷审查壁垒,严格执行行业纪律,遏制产能严重过剩行业盲目扩张。按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的路径,进一步完善差别化信贷政策,区别对待,分类实施,优化信贷结构。

坚持市场手段和政策引导相结合。坚持商业可持续性原则,自主审查贷款,自主决策,充分发挥金融对资源配置的导向、约束和杠杆作用。科学判断行业发展规律和市场供求状况,加强监管政策、产业政策、财税政策和信贷政策的协调,充分发挥政策协同作用。

践行绿色信用工作机制

中国银监会主席尚福林对银行业提出了要求。解决产能过剩问题对促进中国经济持续健康发展具有重大战略意义。银行业绝不能观望、回避矛盾、拖延问题。此外,不能因为短期内可能出现不良贷款而阻碍产能严重过剩整体形势的调整,也不能推迟推动解决的机会。我们应该认真、实事求是、妥善地做好工作。为加强组织领导,董事会应全面负责解决严重产能过剩问题,明确高级管理层和牵头部门的管理职责,加强全行统筹安排,分级落实责任。要有明确的战略部署,制定明确的阶段性工作计划。要深入调查研究,摸清产能严重过剩行业和企业的实际情况,按照“一户一策”的原则制定具体方案,并在实施过程中进行动态跟踪监测。

尚福林:支持化解产能过剩 严防系统性区域性金融风险

第二,我们必须建立一个机制。完善信贷管理机制,实施差异化风险定价和经济资本分配等措施。完善风险防范和化解机制,完善风险识别和统计监控体系,开展动态压力测试,制定风险应对计划。进一步加强产能严重过剩行业的动态风险评估,实行严格的五级信用分类,相应计提贷款损失准备,根据实际情况适当提高不良贷款容忍度,相应完善尽职调查和豁免制度。完善考核问责机制,将解决严重产能过剩和实施绿色信贷相关工作的完成情况纳入综合考核评价体系,并与机构和人员奖惩挂钩。要抓住违反规定的反面例子,严肃处理。那些停止营业的人应该脱帽致敬。

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第三,要加强协调。解决严重产能过剩是一项系统工程,涉及方方面面。银行业金融机构应积极加强与相关部门和单位的沟通。中央政府明确提出,省级人民政府要全面负责解决本地区产能严重过剩的矛盾,银行业金融机构要加强与地方政府的沟通和协调,积极参与制定解决各地产能严重过剩的方案。加强与行业主管部门的沟通,主动了解产能过剩相关行业的准入信息,及时掌握淘汰落后产能、违反环保法规、违反土地和岸线管理规定的企业名单,并纳入信用管理。要加强与地方政府和司法机关的沟通,严厉打击以解决产能严重过剩为名的逃废债务行为。(Zhongxin.com金融频道)

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