财税改革六题：楼继伟最关心的是什么？

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这六大主题包括地方税制建设、财权匹配的财税体制、城乡一体化财政政策、地方政府债务、基本公共服务均等化财政体制和财政宏观政策调控。

参与该项目的业内人士透露，截至9月中旬，已有6个地方提交了他们的“作业”，他们的调研报告初稿先提交给财政部干部教育中心，然后楼继伟会直接审阅。

财税体制改革是2013年改革的重点。多数分析家认为，这也有望成为十八届三中全会的重要内容。

财政部长的改革思想将在一定程度上影响财税体制改革的趋势。楼继伟给当地政府布置的这六个“作业问题”，是观察楼继伟思想时不可忽视的视角。

据《财经周刊》记者介绍，这六个专题由楼继伟主持，刘宏伟部长助理协助。财政部干部教育中心通过《2013年金融改革与发展重大问题研究》制度，负责组织、管理和实施。

在过去的一年里，财政部干部教育中心基本上安排了金融改革与发展的重大课题，并通过招标的方式在国内主要科研机构中进行选题。

财政部内部人士向《财经周刊》记者透露，与往年不同的是，今年的职称和承办单位都是楼继伟亲自指定的。楼继伟对这六个课题的分配是基于他工作的需要，并结合各地财税体制改革与课题的关联性，选取了我国东、中、西部不同地区的省市进行分配。

例如，江苏省城乡一体化改革的实践走在全国的前列，因此城乡一体化的财政政策被分配到江苏；2013年5月，湖北省财政厅举办了地方政府债务国际研讨会，地方政府债务议题被分配到湖北。

此外，影响课题分配的因素还包括财务部(局)领导的个人简历因素。例如，河北省财政厅的课题是地方税体系建设，这可能与现任河北省财政厅厅长邢以前的地方税工作经历有关。

其他议题的分配是，财政资源和权力相匹配的财税体制分配给黑龙江省财政厅，基本公共服务均等化财政体制分配给重庆市财政局，财政宏观政策调控分配给新疆维吾尔自治区财政厅。

《财经周刊》记者在这些地方采访了一些参与该项目的金融部门。他们表示，在接到项目任务后，各地财政部门亲自担任研究小组组长，并成立了起草小组和协调小组。该研究小组深入许多市县进行研究，并邀请了来自地方和中央研究机构的学者参加。

据接近财政部的消息来源称，重大改革的研究工作通常由中央部委牵头，然后咨询地方当局。在这一轮研究中，这是地方政府第一次主导重大改革的研究。

但是，六个地方财政部门承担的研究项目只是为财税体制改革方案提供参考的一部分。与此同时，财政部自身的研究工作也在进行。财政部和地方财政部门都有自己的计划，对最终确定财政体制改革方案将起到参考作用。

一位参与该项目的省内知情人士告诉《财经周刊》记者，楼继伟此举意在调动当地的积极性和能力。“总的来说，中央政府对这一课题的研究是以大局为基础的；如果你在当地做，你可能会更多地考虑当地的利益。不同的角度相辅相成。”

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