涉嫌严重违纪 国资委主任蒋洁敏被查

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一位知情人士告诉记者:“我感觉很突然。””蒋洁敏上任后，他并没有王勇那么高调。在改革措施方面，他只提出增加10%利润的目标。”从外界来看，反腐败风暴已经在能源系统开始，“招投标是腐败的重灾区。”上述知情人士表示，例如，中央企业在承接项目时，总要“做一些工作，但这已经被发现了”。

中石油的高级管理人员一个接一个地倒下

《国家商报》记者注意到，五年前，反腐倡廉一直是蒋介石想表达的话题。

2008年2月，在中国石油纪检监察工作会议上，江泽民提出要进一步增强责任感和紧迫感，把反腐倡廉建设摆在更加重要的位置，着力完善和落实惩治和预防腐败体系，大力加强反腐倡廉建设。第二年，中石油召开了一次反腐会议，蒋洁敏似乎很担心。“目前，(中石油)基层干部违法违规现象时有发生，腐败受贿的干部很少。”

2010年，中国石油迎来了一个“多事之秋”，原中国石油第二建设公司设备部主任曲因受贿罪被判处有期徒刑11年。2012年，蒋洁敏认为，“部分干部廉洁自律意识还不强，要加强反腐倡廉建设，使党员干部坚定理想信念。”"

如今，每年都以反腐“斗士”身份出现的蒋洁敏，遗憾地成为了反腐风暴中的一员。

事实上，事件发生前就有线索了。8月27日，当宣布对李、等三名中石油高管进行调查时，时任市委书记、副局长张毅代替蒋洁敏主持了会议。江看了文件，但被要求回避，没有参加会议。

“我觉得很突然。”据上述知情人士透露，回顾蒋洁敏上任后的活动，与前任局长王勇相比，他还是比较“低调”的，上任后并没有让各部门紧密汇报工作。关于中央企业的研究工作才刚刚开始。

7月4日至6日，蒋洁敏赴吉林、黑龙江考察一汽集团、哈尔滨电力集团、中国钟毅(报价、咨询)、大庆油田、沃尔沃大庆工厂。8月2日至9日，江泽民对华富集团、中国棉花仓储总公司、保利集团、农业发展集团等8家央企进行了专项调研。8月27日上午，蒋洁敏前往中国航空空工业集团公司进行调查，这也是他下台前最后一次公开露面。

据有关媒体报道，最近中石油高管一案与蒋洁敏离任审计中发现的问题有关。

“中央企业的一般行政人员在其任期内将每三年左右进行一次任期审计，离开公司后将进行离任审计。”上述知情人士告诉《国家商报》，但不知道具体的审计内容与离职后的在职审计有何不同。

据悉，经济责任审计采用联席会议制度，由纪检、组织、审计、监察、人力资源、社会保障和国有资产监督管理等部门组成。如果在审计中发现问题，可以移交给纪检部门。目前，审计署和中央纪委调查组都已进驻中石油。

腐败对投标的打击最大

在蒋洁敏的统治下，中石油的利益经常出现黑洞，有大量的案例和连续的案例。从外部来看，反腐风暴已经在能源系统开始。8月26日、27日，对中国石油天然气集团公司副总经理、大庆油田股份有限公司总经理王永春等四位高管进行了调查；中国石油天然气集团公司副总经理、昆仑能源董事长李；中石油副总裁、长庆油田分公司总经理冉新泉；和中国石油勘探开发研究院院长、首席地质学家王道富。

据悉，对姜离职的审计涉及到一些道听途说的敏感问题，如中石油的临时借款、总承包商在石化项目建设中的利益等。

知情人士表示:“招标是腐败最严重的领域。”例如，中央企业在承接项目时，总是要“做一些工作，但这个工作已经被发现了”。当《国家商报》记者问及什么是“做点工作”时，上述知情人士直言“这是贿赂”。

回顾中石油倒下的高管案例，加油站回购、项目招标和销售采购三个领域是腐败的重灾区。在中石油内部，工程建设、物资采购、产品销售、招投标等部门一直被认为是最“胖”的部门，因为这些部门的负责人拥有“业务处置权”。

虽然此案仍在调查中，但根据中石油四位高管的职业背景，他们大多来自中石油最重要的上游“勘探与生产”部门，这也是中石油利润最高的业务领域。

在这些“油水”岗位上，干部不仅要严于律己、自强不息，还要严格监督掌权者。

除能源系统是“重灾区”外，根据国家审计署2012年公布的15家中央企业审计结果，部分中央企业财务管理制度不规范，会计核算不够准确；一些企业投资项目和工程建设项目管理不够规范，存在未按规定公开招标等问题；一些企业下属单位和分支机构管理薄弱。

长期以来，中央企业一般都是纵向管理，从人事任命到财务运作再到纪检监察，都主要在中央企业内部进行，地方纪检监察机关一般难以干预。同时，中央企业在地方有大量的子公司和分支机构。

根据审计报告，有45家中央企业的内部等级超过四级，达到11级。中央企业规模巨大，但监管链过长，外部监管薄弱。主要依靠中央企业内部的自我审计和监督显然是远远不够的。目前，国家审计署不能每年对所有中央企业进行一次审计。

与此同时，我们应该注意制度层面的深度问责。查处中央企业腐败案件，不仅要针对个人腐败，而且要追根溯源，反思导致腐败的制度环境，创新和完善制度，打造更加坚实、密集的制度牢笼，真正抵制腐败和变革。

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