发改委反垄断局局长：进一步加大反价格垄断力度

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中国目前有三个反垄断执法机构。除国家发展和改革委员会价格监督检查和反垄断局外，另外两个是商务部反垄断局和国家工商行政管理局反垄断和反不正当竞争执法局。其中，国家发展和改革委员会主要调查和处理价格垄断。

今年以来，国家发展和改革委员会反垄断局频繁采取行动。韩国三星等液晶面板企业的价格垄断案、茅台五粮液的价格垄断案、上海黄金铂金首饰的价格垄断案、外国奶粉的价格垄断案等一系列大案要案相继被查处，涉案企业或被巨额罚款，或被严重警告。

这是《反垄断法》在中国实施五年以来最频繁的一次执法，引起了国内外的极大关注。

许表示，从世界各国的发展来看，反垄断法的有效实施需要一个过程。在《反垄断法》颁布初期，各国反垄断执法机构实际执法的案例很少。

他从中国的角度指出，经过五年的培训和积累，价格主管部门反价格垄断的执法力度明显增强，执法能力大大提高，社会各方面的相关法律意识也有所提高，为《反垄断法》的有效实施奠定了基础。

许说，目前，我国社会主义市场经济体制还不完善，市场主体的发展还不完善。价格竞争是市场竞争的主要方式。一些经营者通过价格垄断获取垄断利润，破坏了公平竞争的市场秩序，损害了消费者的合法权益。因此，反垄断执法机构需要加强执法力度，维护正常的市场秩序。

另一方面，公平竞争的市场秩序也是充分发挥市场机制作用、激发各市场主体活力和创造力、促进经济转型升级的基本条件。只有在激烈的竞争条件下，企业才会有足够的压力和动力不断推动技术创新和产品升级。

他说，今后，国家发改委将在不断总结执法经验、深化理论研究的基础上，进一步加大反价格垄断工作力度，严格规范市场价格秩序，维护统一、开放、竞争、有序的社会主义市场体系，保护经营者和消费者的合法权益。

对于油、水、电领域的垄断行为，市场一直期待反垄断部门进行调查和处理。对此，许表示，“首先需要澄清的概念是垄断地位和垄断行为。”

他指出，中国的《反垄断法》并不反对经营者滥用市场支配地位的垄断行为。当然，由于具有市场支配地位的企业的特殊性，反垄断执法部门通常会密切关注它们，防止它们滥用市场支配地位，破坏公平竞争的市场环境。

同时，他强调《反垄断法》没有区分不同所有制的企业。只要经营者违反《反垄断法》的相关规定，破坏公平竞争的市场秩序，就将受到《反垄断法》的规制。

据报道，《反垄断法》实施五年来，国家发展和改革委员会查处的价格垄断案件包括经营者或行业协会达成价格垄断协议的案件，滥用市场支配地位和行政权力排斥、限制竞争的案件；涉及的企业类型包括国有企业和私营企业，以及外资企业和行业协会；案件涉及航空、图书、造纸、日化、汽车、保险、电信、医药、奶粉、液晶面板、葡萄酒、黄金、海砂、玉米种子等行业。(结束)

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