徐绍史：下半年将制定发布城镇化发展规划

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许还表示，下半年，国家将采取各种措施，在努力稳定外需的同时，积极扩大内需，释放有效需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，进一步发挥内需对经济增长的支撑作用。

6月26日早些时候，在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上，国家发展和改革委员会主任许提交了国务院关于城镇化建设的报告。

报告强调，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，将促进总量基本平衡、结构基本合理、房价和消费能力基本适应的住房供求格局的形成，有效保障城镇居民合理的住房需求。

在加强土地利用控制和综合整治方面，为确保耕地不减少18.18亿亩，通过规划管理、基本农田保护和耕地占补平衡等手段，完善了土地利用控制体系。围绕高标准农田建设开展农村土地整治，通过城市低效土地再开发和工矿废弃地复垦开展建设用地整治。

此外，我们大力推进农村集体土地所有权登记。截至2012年10月底，中国农村集体土地所有权登记发证率达到86%。

报告强调，要实行最严格的耕地保护制度和土地节约制度，创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，合理满足城镇化用地需求。

报告还指出，要积极稳妥地推进户籍制度改革。据公安部统计，2010年至2012年，中国城镇定居农业人口为2505万人，年均人口为835万人。2012年，城镇化率达到52.57%，大致相当于世界平均水平。随着城镇数量和规模的不断扩大，城市群的形式更加明显。

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