项俊波：保险业或遇最难一年

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2013年1月24日，全国保险监管工作会议在北京召开。中国保监会主席、党组书记项俊波出席会议并讲话。项俊波表示，2013年可能是保险业发展最困难的一年，保险业的首要任务是“稳增长”，以应对提高行业运营效率难度越来越大的局面。然而，一系列政策和措施，如去年出台的新投资政策，预计将在今年公布结果。

“去年，保险业务增长率首次降至个位数，与过去20年超过20%的平均增长率形成鲜明对比。多年来，保险基金的平均收益率一直低于五年期银行存款利率。”项俊波忧心忡忡地表示，由于投资收益低、运营成本上升等因素，提高行业运营效率难度加大。

数据显示，2012年保费收入为1.55万亿元，同比增长8%；其中，寿险业务保费收入8908亿元，同比仅增长2.4%。

在外部发展环境不容乐观的背景下，保险业自身存在创新能力弱、产品缺乏竞争力、销售模式困难等诸多问题。

“寿险公司过于依赖银行和邮政代理渠道，个人销售渠道难以增加，人员流动性大，制约了寿险的发展。”据项俊波介绍，一些地区营销人员13个月的保留率一直低于50%。

此外，今年恰逢寿险到期支付高峰期，一些公司可能会遇到现金流不足的问题。数据显示，2012年寿险退保保费为1198.1亿元，退保率为2.76%。仍有两家企业偿付能力不达标。

中国保监会表示，2013年应牢牢把握风险底线，除寿险到期支付和退保风险外，还将重点关注资金运用、偿付能力不足和非寿险投资风险。

尽管稳定增长、防范风险难度加大，但项俊波坚信，“未来10至20年仍将是保险业发展的战略机遇期”，去年出台的农业保险、大病保险、税收优惠试点、新投资政策等一系列政策措施将于今年公布结果。

然而，转型的难度不容忽视。目前，非汽车保险占财产保险的比例不到30%，责任保险、财产保险和运费保险发展不足；分红保险占寿险的近80%，传统的担保业务发展缓慢；资产负债结构不合理，存在“长钱短用”和成本效益颠倒的问题。

“虽然去年的重点是市场混乱，如误导性销售和索赔困难，但在今年发展困难的情况下，违反法律法规和损害消费者权益的情况可能会频繁发生。”项俊波表示，2013年要加大对消费者权益的保护力度，推进产品标准化和普及化，规范最低服务标准，建立长效机制，解决“迟赔”和“惜赔”问题。

面对改革机遇期，保监会提出以“不回避矛盾”的态度解决产品定价机制、政策支持等深层次矛盾。

“支付高额保险的长期损失问题已经引起了广泛关注，这也是今年改革的一大难点。不过，对外资公司开放跨境保险的成效将在今年显现。”项俊波表示，目前的定价和监管机制已不能满足行业发展的需要，推进利率形成机制改革势在必行。

同时，中国保监会将继续争取农业保险补贴、巨灾保险等金融支持，以及养老和医疗保险产品的延税政策，推进重点领域立法。“有些问题需要五年或十年才能解决，但如果我们不开始，我们就永远无法解决。”项俊波说道。