申正远：浅析6500亿铁路投资总额的必要性

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最近召开了全国铁路工作会议，会议提出2013年铁道部安排固定资产投资6500亿元，其中基础设施投资5200亿元，新线里程将超过5200公里。同时，铁道部部长盛光祖在会上指出，2013年要统筹推进铁路重点建设项目，进一步拓宽铁路建设融资渠道，鼓励和支持地方政府、企业和民间资本投资铁路建设。

2012年，中国四次提高铁路固定资产投资总额，从年初的5000亿元提高到6300亿元。根据情况，2011年7月23日宁波-温州动车事故影响了中国铁路的投资和建设。经过安全调查和人员动员，它再次走上了高速发展的道路。可以预见，2013年铁路固定资产高投资态势将持续下去。

中国投资咨询有限公司流通行业研究员沈指出，铁道部已安排铁路固定资产投资6500亿元，高于2012年，有其内外部必要性。

从铁路发展的角度看，必须实现我国中长期铁路网规划和“十二五”铁路发展规划的目标。“十二五”期间，中国将新增铁路里程3万公里，计划投资2.3万亿元。然而，根据我国的建设经验，平均投资和建设成本约为每公里1亿元。除通货膨胀和安全技术要求外，十二五期间中国铁路固定资产投资将超过3万亿元。然后，在未来三年，实际总投资需求将约为2万亿元，今年的投资6500亿元符合现实需要。

从铁路运输的实际需求来看，我国铁路网布局仍不完善，铁路运输严重供不应求。中国铁路网建设主要包括“四横四纵”客运专线、城际客运系统、加快既有线路、建设和完善大容量通道、完善路网布局和西部新开发线路等。为满足我国经济发展不平衡、人口分布集中、产销地理分离等原因造成的大规模、全国范围的人口流动和资源、物资转移的需要，我国目前重点建设“四横四纵”客运专线、城际客运系统，完善西部路网布局和新开发线路。

从铁路固定资产投资对经济的带动作用来看，铁路投资带动了产业链上下游相关产业的发展，符合我国“稳增长”的经济目标。铁路固定资产投资和建设能更直接、更有效、更快地拉动经济。目前，出口疲软，消费的改善需要伴随着各种改革。因此，稳定投资和刺激经济增长已成为必然和唯一的选择。

2013年，“改革”将成为中国经济的关键词。中国可以推进各项政治经济改革，进一步推动经济增长方式转变和产业结构调整，刺激内需，促进消费。为了创造有利的宏观经济环境，为改革保驾护航，中国将实施积极的财政政策和稳健的货币政策。具体来说，应该选择铁路投资来稳定和刺激经济增长。

此外，城镇化战略作为拉动中国经济和推进各项改革的重要推动力，也对铁路投资和建设提出了需求。区域经济发展不平衡和城乡二元结构是当前中国的突出现象，也是中国经济增长的潜力所在。实施城市化战略，促进城市发展，必须优先发展交通。铁路在促进人员、物资、资本和信息流动方面发挥着关键作用。

中国投资咨询公司发布的《投资信息与交通行业回顾》指出，中国铁路投资建设将保持较快的速度，以适应中国经济发展和结构调整的需要。随着改革的深入，经济结构的调整、区域经济的发展和城市化的推进将对我国经济的长远发展起到重要的推动作用。