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据经济之声天下金融报道,在营业税改征增值税试点改革一周年之际,政府还计划在更多地方和行业扩大“营业税改征增值税”试点改革。在刚刚结束的全国财政工作会议上,财政部部长谢列举了2013年一系列结构性减税措施,其中“改革阵营、扩大阵营”名列第一。财政部财政科学研究所所长康佳对此进行了分析和评论。

康佳:“营改增”之所以名列第一,是因为在各种结构性减税方案中,“营改增”是最重要、影响最深远的改革,具有制度建设和机制创新的特点。它的减税也是所有选项中最大的。从上海的“营改增”到2012年底,11个省级行政区相继跟进。如果有一个基本的共识,覆盖面将扩大相对较快,在减税方面将取得进展。从上海的角度来看,每年的减税金额约为260亿英镑,据估计,这一数字将遍布全国。根据目前一些行业的“改革加增”方案,全国应减税3000亿元以上,今后可在上海方案的基础上探索进一步加税。

贾康:"营改增"促进市场主体专业化和升级换代

在财政收入快速增长的新时期,进一步减税和一系列保障民生的刚性支出要求,必然会加剧财政收支矛盾。我们应该如何对待这个矛盾?

康佳:首先,我们必须做出一个总的判断,那就是财政应该为紧张的生活做好准备。此外,各方面都需要扩大支出,理解紧缩生活的制约因素,落实公共财政的内在逻辑,尽可能满足公众的需求,并考虑提供改善民生的支出,提供市场本身无法有效提供但公共利益迫切需要的公共产品和服务。

这一举措将如何影响转型中的中国经济?

康佳:对于原本属于“营改增”的交通、建筑安装和服务业,这些市场主体放开手脚,进行专业化细分和升级。由于不存在可以征税的担心,原来“小而全”、“大而全”的倾向被改变,以适应市场竞争的需要,企业的组织结构注重专业化,这将提高企业提供服务的成本效益,进一步拉动消费,进而支持扩大内需的基本国策。在世界金融危机的冲击下,“营改增”改革贯穿始终,从优化升级产业结构的内在动力到拉动消费、扩大内需,使我们能够保持又好又快的发展势头。

标题:贾康:"营改增"促进市场主体专业化和升级换代

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