北京银行董事长闫冰竹:145家城商行已成中小银行主体

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中新网6月18日电昨日，2013年全国城市商业银行年会在广州举行。据悉，这是中国银行城市商业银行工作委员会(市场、资本、股票、咨询)成立后召开的第一次年度会议。会上，中国银行业监督管理委员会主席助理向市商业银行委员会第一次常务会议主席闫发出了任命书。他全面回顾了城市商业银行18年来取得的历史性成就，从优化金融组织体系、激发金融竞争活力、提高金融服务水平、积累金融改革经验、维护金融稳定与安全等方面，系统总结了城市商业银行在市场经济建设中不可替代的作用。

记者注意到，在讲话中多次强调，今天的中国145家城市商业银行已经成为中国中小银行的主体，并在会上提出了中小银行未来的发展前景。有专家曾质疑“城市商业银行”的监管分类，认为中小银行的分类应以更符合市场化原则和国际惯例的标准为基础。这一次，中小银行的声音在城市商业银行年会上响起，反映了城市商业银行作为金融监管体制改革的重要金融力量的呼声。

据了解，我国商业银行的监管仍分为大型国有银行、国有股份制银行、城市商业银行和农村商业银行。然而，经过30多年的改革开放，中国银行业已基本完成股份制改革，成为股份制商业银行。有专家指出，这种“以生代命”的传统观念和分类监管模式带有明显的计划经济色彩，不符合国际标准，从多方面制约了中小银行的发展。例如，它不能充分反映中国银行业的最新发展，不能完全适应中国目前的经济发展阶段和国际发展要求，不利于银行业监管机构的有效监管，不利于金融体制改革的深化，削弱了银行服务对于实体经济薄弱环节的充分性和有效性。

记者了解到，经过多年的发展和演变，国际银行业已经基本形成了一个满足实体经济多层次金融服务需求的分级银行体系。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇教授建议，中小银行应采取差异化监管政策。对于一些资本充足、内部控制严格的中小银行，可以鼓励其做大做强，加快发展，形成与大银行抗衡的实力，实现中小银行发展的差异化和特色化，确保金融体系具有不同层次的银行服务，激发整个金融体系的竞争活力。

现阶段，利率市场化改革已迈出实质性步伐。银行作为中国金融体系的主要参与者，将面临更加激烈的市场竞争。如何更加尊重市场规则，有效配置金融资源，建立有效服务实体经济的金融体系？正如李克强总理所说，我们应该用市场之手取代政府的错误之手。可以预见，随着市场化动态分类监管模式的建立和实施，整个金融体系的活力将进一步激发，中国金融体系将加速从垄断走向竞争，从单一走向多元化，从封闭走向开放，一个多种形式并存、开放竞争、功能互补、充满活力的现代金融体系将逐步构建。因此，中国银行业必将迎来“百花齐放、百家争鸣”的繁荣发展局面。