徐绍史详解改革攻坚期五大挑战

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国家发展和改革委员会主任许在昨天召开的2013年全国经济体制改革工作会议上，阐述了中国改革在关键时期和深水区面临的五大挑战。

首先，中国的改革已经过了最初的“帕累托改进阶段”。目前，越来越难以找到惠及各方的改革措施，更难以就改革达成共识。

二是改革面临利益固化的现状。未来，中国改革将越来越触及深层利益，对现有利益进行重大而深刻调整的要求将越来越多，推进改革难度加大。

第三，改革面临政府部门“自我革命”的任务。从某种意义上说，固化的既得利益往往与政府部门自身的利益相关联，“改变观念的生活，割除手中的权利，剥夺部门的利益”是一个新的话题。

第四，改革面临跨越“中等收入陷阱”特殊阶段的挑战。许指出，中国已成为中上收入国家，要深化改革，优化经济结构，加快农村改革，协调好各种利益关系，顺利跨越这一阶段，避免重蹈一些经济停滞、社会矛盾突出的中等收入国家的覆辙。

第五，改革任务发生了重大变化。现在中国的改革不仅仅是经济体制的改革，还涉及到经济、政治、生态和文化等方面。改革面临的任务都是硬骨头。

许强调，在困难时期和深水地带，中国的改革面临着前所未有的艰巨性和复杂性，必须集中勇气和智慧战胜困难。

他还指出，要抓紧落实已出台的各项改革措施，抓紧推出一些新的改革措施，准确把握今年改革工作的重点，围绕推进经济转型深化改革，加快财税体制改革；围绕民生持续改善深化改革，整合城乡基本医疗保险管理职能，推进城乡居民大病保险统筹，建立最严格的食品药品安全监管体系；以促进社会公平和深化改革为重点，结合铁路政企分开，率先向社会资本开放区域铁路、城际铁路和资源开发铁路的所有权和经营权；围绕激发市场主体活力、深化改革，今年要以投资项目审批、生产经营活动审批、资质许可审批为突破口，抓紧清理、取消和下放审批项目。