铁道部窝案： 罗金保不是部长中间人

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"我不是丁淑淼和刘志军之间的中间人."当罗金宝被铁道部“鸟巢”案调查人员讯问时，他认为罗金宝与丁淑淼关系密切，甚至可以提供有关铁道部部长刘志军的线索。出人意料的是，罗金宝供认了一系列与丁淑淼无关的行贿阴谋。

丁淑淼是晋城市沁水县人，罗金宝是吕梁市临县人。罗金宝在38年的铁路生涯中，在山西度过了32年，丁淑淼依靠山西的货车生意逐渐致富。

有传言称，丁淑淼和刘志军的上线是罗金宝的功劳。知情人士向本报透露:“中央纪委找到罗金宝后，本来是想了解一下丁书淼和刘志军的事情。结果，他组织了一次罢工。罗金宝害怕说出他上任以来所知道的一切。他除了说了自己的受贿数额之外，还承认向大同市公安局原局长沈借了一把猎枪和250发子弹，因为他在山西打猎。”

“这让组织感到困惑。”上述知情人说，在丁淑淼眼里，罗金宝是个小人物。《证券市场周刊》获得的司法证据显示，罗金宝受贿4700多万元，其中2700多万元最终被专案组收缴并上缴国库。

“罗金宝很小气。收到钱后，他不愿意把花藏在家里。最后，办案人员在他家里没收了一堆现金。”知情人士称，罗金宝有32起受贿案件。当庭检察官对每一个受贿案进行质证时，罗都感到羞愧，希望尽快结案，于是他承认了每一项指控，并在三个小时内结案。

意外开枪

罗金宝不是丁淑淼和刘志军之间的中间人

是沈，而不是丁淑淼和刘志军，把搞垮了。

根据本刊获得的司法材料，2010年4月，与关系密切的申被陕西省纪委查处。赶紧把从沈那里收到的600万元钱还给家人。

归还赃物后，罗金宝觉得这还不够。他紧急向铁道部纪律检查委员会写了一份“认罪书”，报告了他之前收到了多少钱，什么时候还了多少钱。

半年后，2010年10月，“诚实的”罗金宝被解职接受调查。

罗金宝出生于1956年8月。他毕业于太原理工大学，获得工业企业管理工程学士学位。事实上，在他16岁之前，罗金宝于1972年4月进入了铁路系统。那时，他在一辆火车的锅炉里做烧煤工，后来成为一名司机。

这种草根的铁路仕途并不容易，而且从他的简历来看也显得平庸。1994年12月，38岁的罗金宝被任命为北京铁路局临汾分局副局长，相当于一名副处级干部。又过了五年才当上这个局的党委书记，此时他已经43岁了。

2004年10月，48岁的罗金宝走出山西，成为石太客运专线筹备组组长和北京铁路局副局长。2008年3月，52岁的罗金宝被空降职到乌鲁木齐铁路局(以下简称“乌鲁木齐铁路局”)，因为乌鲁木齐铁路局局长宋席德因贪污受贿被铁道部纪委拘留。2010年，罗金宝调回北京，担任中铁集装箱运输有限公司董事长、总经理、党委副书记..

丁淑淼，比罗金宝大一岁，1955年出生于陕西沁水县。因为他的老乡，罗金宝在调查刘志军的案子时被意外枪杀。人们认为，罗金宝是丁淑淼出兵刘志军的先锋，在两人的权力和金钱交易中充当了中间人的角色。

根据公开信息，丁淑淼，又名丁羽心，曾经是一个彻头彻尾的农民。当她住在沁水农村地区时，她以勤奋、关心他人和积极进取的性格而闻名。每个人都说她是一个有能力的女人。20世纪70年代末，丁淑淼以卖鸡蛋起家。后来，她开了一家小餐馆，经营货车，并与煤炭运输公司签约。后来，她来到北京成立了自己的经贸公司和投资公司，拥有数亿资产。

在发展壮大的同时，丁淑淼也开始塑造自己的形象。像许多暴发户一样，她头上戴着耀眼的头衔:中国扶贫开发协会副会长、博鳌投资管理集团有限公司名誉董事长、北京女记者协会常务理事。2007年，她被评为中国十大人才之一——诚信人才。2008年，博鳌集团荣获扶贫济困爱心企业称号。

据《证券市场周刊》的各种消息来源称，让一名铁路部长向一名农妇鞠躬，安排丁淑淼与刘志军进行交易，而丁淑淼只是前台的一枚棋子。接近罗金宝的人说:“在刘志军面前，罗金宝就是小罗。人们根本不理他。他们怎么能听他的？”

记者调查发现，铁路系统知道刘志军和丁淑淼之间的关系，一直在谋划升职的罗金宝也曾找到人跟丁淑淼搭线。虽然两人都是山西老乡，但丁淑淼因为地位低，没有注意到罗金宝。没想到，罗金宝因为她而被枪杀。

众所周知，罗金宝在被拘留期间患有严重的抑郁症，他不得不每天服用各种药物。他的大儿子患有精神分裂症，他的妻子失去了工作，生活变得非常困难。

钢铁企业竞相为中标行贿

巨额招待费不是空·霍尔的

在罗金宝收到的房产中，中国铁路(报价、资金、股份、询价)有限公司(以下简称“中国铁路”，601390.sh)和中国铁路建设(报价、资金、股份、询价)有限公司(以下简称“中国铁路建设”，601186.sh)是最富有的。

2012年12月24日，黑龙江省齐齐哈尔市中级法院在哈尔滨市中级法院审理了罗金宝受贿案。他穿着便装走进法庭，看上去很憔悴。来参加审判的20多人是罗金宝的亲属。这是该家庭自2010年10月调查以来第一次见面。

根据司法资料，2005年5月至2010年6月期间，罗金宝在担任石太客运专线筹备组组长和呼和浩特、乌鲁木齐铁路局局长期间，在铁路建设招标过程中，非法收受中铁、中铁十局10个单位和个人的贿赂，金额超过4700万元。

《新京报》援引他的辩护律师高子程的话说，罗金宝后悔收钱，但他们都在同一个系统中，其中一些人受到企业老板和秘书的欢迎，所以他们不得不接受，这将冒犯其他人。

在提交给法庭的辩护声明中，高子程说:他的贿赂发生在特定的环境和特殊的氛围中，带有非自愿的因素。长期以来，铁路系统被称为“独立王国”，根深蒂固的“潜规则”已经在铁路系统中形成。作为个人，罗金宝无力反抗行业规则，所以他随波逐流，犯了一个大错误。辩护人认为罗金宝是有罪的，但他也非常悲伤和惋惜。他恳求法院以“治病救人”的原则宽大处理。

中国铁路和中国铁路建设都负责铁道部管辖下的铁路设计和建设。资产重组于2000年左右完成，与铁道部脱钩。2003年SASAC成立后，它被置于SASAC的管理之下，然后一个接一个地上市。然而，到目前为止，其主要订单仍来自铁道部。脱钩后，第一至第十局属于中铁集团，第十一至第二十五局属于中铁建设集团。

根据中国铁路建设的年度报告，中国铁路建设在2012年取得了良好的业绩。集团实现收入4843亿元，净利润同比增长8%，达到85亿元。然而，招待费高达8.3亿元，相当于年净利润的10%。

为什么中国铁路建设的热情这么高？钱花在哪里了？中国铁建董事长赵广发在接受中央人民广播电台经济之声天下公司记者采访时表示:这完全是胡说八道。

根据《证券市场周刊》掌握的证据，中国铁路和中国铁路建设在许多项目投标中都将财产交给铁路局领导，以引起他们的注意，其中一些“公关费用”以招待和运营费用的形式记录下来。

中铁和中铁建局相对独立、自立、有竞争力。中铁电气化局中标香浦线及京九南段电气化改造工程。该局副总经理李如军花费300万元与原南昌铁路局邵力平进行公关。

2008年3月，罗金宝·空抵达乌鲁木齐，成为乌克兰国家统计局局长。根据司法数据，罗金宝抵达乌鲁木齐的前五个月没有犯罪记录。2008年8月，中国铁路第十局集团有限公司(以下简称“第十局”)副总经理黄新宇给罗金宝10万元，帮助他承包喀什至和田铁路项目？同年12月，第十局中标上述项目的标清？12月底，黄新宇又给了罗金宝5万美元(折合人民币342，125元)？

罗金宝在新成立的乌鲁木齐局收到第一笔10万元的款项后，罗金宝在乌鲁木齐工作期间继续受贿。2008年9月，中铁二十一局集团有限公司(以下简称“二十一局”)副总经理孟广顺要求罗金宝协助承担红柳河至阿拉山口铁路电气化改造工程，并给予其50万元人民币？11月，21局中标了上述项目的s2标段？

2008年10月，中铁十一局集团有限公司(以下简称“十一局”)总经理赵金华要求罗金宝协助承包哈哈铁路项目，并在北京玉龙宾馆给予罗金宝10万欧元？12月，第十一局中标卡河铁路项目sl段？2月底，赵金华在北京玉龙饭店给了罗金宝400万元人民币？

2008年11月，中铁二十二局集团有限公司(以下简称22局)董事长刘国志要求罗金宝协助承包乌珠铁路项目？12月，第22局中标了五准线五彩湾至将军庙段sl标段？为了感谢罗金宝，在刘国志的安排下，22局所属公司董事长秦培文将70万元人民币交给了罗金宝任命的山西实德能源集团公司原司机余廷富，余廷富将钱交给了罗金宝？

2008年12月，中国铁路建设电气化局局长郑斌要求罗金宝协助承担兰新线红柳河至无锡铁路电气化改造工程，并给予罗金宝1万欧元？2009年1月，中国铁路建设电气化局中标上述项目的ds2标段？中国铁路电气化局紧随其后。2009年1月，中国铁路电气化局总经理刘志远给罗金宝20万元，请罗金宝帮助承包兰乌线电气化改造工程。同月，中国铁路电气化局中标兰新铁路红柳河至无锡段电气化改造工程ds1标段？

除了接受现金，罗金宝还喜欢汽车。2009年7月，在竞标鲁纳火车站项目(轮台-库车、泰尔斯克-卡拉育尔-阿克苏)之前，罗金宝打电话给第一局总经理和民锁，要求第一局给他买一辆路虎自由着陆越野车？何民硕任命第一局北京信息中心主任徐克购买一辆深绿色路虎自由着陆越野车，总价值6476.2314万元，于2009年8月移交给罗金宝的妻子贾淑萍。之后，罗金宝指示乌克兰铁路局工程建设处副处长吴健负责第一局的招标工作？2009年8月，在吴健的具体处理下，一局中标了上述项目的zh3标段？

在罗金宝的贿赂名单中，一块欧米茄手表是最具传奇色彩的。2009年4月16日，第十二局哈萨克哈罗项目部副经理刘志友在2009年上半年的“信用评估”中，要求罗金宝照顾他，并给罗金宝买了一块价值26.37万元的欧米茄手表。罗金宝接过手表，用他戴的雷达机械表换了一块给刘志友？同年7月，罗金宝将该局的声誉评估排名从第三位提高到第二位，并上报铁道部？2010年8月，罗金宝丢了欧米茄手表后，用一块雷达石英表(价值1861.5万元)换了刘志友的雷达机械表？

根据司法资料，罗金宝最早的行贿记录是在2005年5月，当时罗金宝是石太客运专线筹建组组长，罗金宝在国内收受了中铁隧道局集团有限公司10万美元的贿赂。2010年4月，山西省纪委对大同市公安局局长沈进行了调查，收受沈600万元的立即返还了贿赂。申的倒台并没有给敲响警钟，2010年6月，他还收受了500万元的贿赂。

根据司法资料，中铁快运集团有限公司向罗金宝行贿1067万元，向美国行贿15万元(折合116.1355万元)，向欧洲行贿36万元(折合346.8215380万元)，向路虎自由着陆越野车行贿64.7623400元。)，欧米茄手表(差价人民币，

罗金宝收受的贿赂是中铁和中铁建设的公关费用吗？据《21世纪经济报道》报道，中国铁路隧道集团公司副总工程师王说，所谓的招待费，说白了就是饭钱、礼品等公关费用。他说，中国铁路隧道今年的接待预算是1100万元，比去年减少了200万元。"投标项目的费用是在项目报价上分摊的，不能在账簿上看到。"王说:

铁路局局长和承包商之间的业务

除了财大气粗的中铁和中铁建工，还有新疆“疯狂”的民营企业家王浩生，他给罗金宝捐了1750万元。王浩生多次向罗求援，罗向“北京王先生”咨询，向他收取财物。

自从罗金宝被调到乌鲁木齐后，王浩生几乎成了他的“金师傅”。

2008年6月，王浩生要求罗金宝帮助承包新疆铁路隧道工程。罗金宝表示，拟招标的Ku-俄罗斯(库车西-俄罗斯霍布拉克)铁路支线控制项目可承包给王浩生，但谎称部分相关领导已承诺将该项目承包给他人，王浩生需支付“转让费”。王同意了。

同年9月，罗金宝委派临汾铁路局原同事贾洪平从乌鲁木齐塔里木酒店收取王浩生的“转让费”150万元。之后，罗金宝找到参与竞标的隧道局局长郭大欢，他们一致同意由罗金宝协助隧道局中标Ku至俄罗斯项目，中标后隧道局将部分项目交给王浩生。

随后，罗金宝指示吴健在投标过程中照顾隧道局。同年10月，隧道局中标Ku至俄罗斯项目sk段。中标后，隧道局与王浩生协商，隧道局支付王浩生664万元，王浩生不再参与施工。为了感谢罗金宝，王浩生给了罗金宝100万元。

2008年底，王浩生与中铁七局集团有限公司(以下简称第七局)副总经理刘麟山约定，王浩生将协助第七局承担穿越罗金宝的铁路项目，第七局将支付王浩生受益费。2009年2月，王浩生要求罗金宝协助第七局承包五准铁路五彩湾至将军庙铁路项目。罗金宝撒谎说，他需要通过“北京王宗”向铁道部有关领导申请运营该项目。王浩生在天津买了一辆奔驰越野车，要他把它送给“北京王宗”。

2009年4月，第七局中标上述项目s4标段，并支付王浩生受益费806万元。

2009年8月，第七局总经理与王浩生约定，由王协助第七局承担穿越的铁路项目，第七局支付王浩生“受益费”。。王浩生要求罗金宝协助第七局承包从轮台到库车的第四条增二线、第三条电力工程lasd标段。罗金宝第二次撒谎说他需要找到“北京的王先生”。

随后，指定其五弟罗乃平以北京市王先生的名义向北京市王浩生收取300万元。同年11月，第三次派武汉铁路局副总工程师陆到安收取王浩生400万元。

2010年1月底，第七局中标上述项目。在七场比赛中获胜后，王浩生获得了100万元的利益费。同年2月初，委派陆以“北京王先生”的名义，第四次在安收取王浩生人民币200万元。

2010年3月，第一局郭秀春副总经理在哈密铁路货车南环线前请罗金宝帮忙做项目，罗金宝答应尽力帮忙。

同年4月，罗金宝被移交给中铁集装箱运输有限公司..项目开标前，王浩生和郭秀春同意王浩生协助一局承担哈密铁路项目，一局中标后，部分项目将由王浩生承建。

6月，第一局中标上述项目。在项目招标期间，第一局、第七局的主要竞争对手因工程事故被暂停，因此中标后，第一局否认王浩生为自己提供帮助，拒绝履行协议。王浩生向第七局刘永红提出，可以帮助第一局将部分哈密铁路项目分配给第七局，于是刘永红要求下属郑州公司支付王浩生700万元经营该项目。

6月初，罗金宝第五次以“北京王先生”的名义，派贾洪平到北京王浩民收款200万元。当月下旬，以“北京王先生”的名义第六次从王浩生在北京玉龙国际大酒店的房间中取走人民币300万元。