李克强：以简政放权稳增长推转型促就业

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13日上午，国务院召开全国电视会议，动员部署国务院机构职能转变。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表了讲话。他强调，要贯彻党的十八届二中全会和国务院一中全会精神，处理好政府与市场、政府与社会的关系，释放应释放的权力，管好管理的事务，激发市场主体创造活力，增强经济发展的内生动力， 转变政府工作重点，创造良好的发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义。

中共中央政治局常委、国务院副总理张主持会议。国务院副总理刘延东、汪洋、马凯，国务委员杨静、常万全、郭胜坤、王勇出席会议。

李克强指出，转变政府职能是当前形势下稳定增长、控制通货膨胀、防范风险、保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是现阶段经济社会发展的客观要求。新政府成立后一个多月内，国务院召开了两次常务会议，取消和下放了133个行政审批项目。开弓前没有回头路，下一步是继续向前推进，以更大的勇气和智慧，坚决打好这场硬仗。

李克强强调，行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要举措。首先，我们应该简化管理，下放权力，以稳定增长。

市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步打开政府职能转变的大门，激发市场主体的活力和创造力。这是一个不花钱做事和少花钱做事的“良方”。要尽量减少生产经营活动、一般投资项目和资质的许可审批，有效防止审批项目增减。第二，我们应该通过简化管理和权力下放来促进变革。要把稳定现状与增强后劲结合起来，加快体制机制创新，在公平的市场竞争中优化升级企业和产业，为转型提供“源头活水”。第三，我们应该通过简化管理和分权来促进就业。稳定增长、促进发展，从根本上说就是扩大就业。要加快企业工商登记制度改革，大力发展中小企业和服务业，提供更广泛的就业机会和更多的就业机会。同时，要调动中央和地方的积极性，充分发挥地方政府贴近基层的优势，坚决将更有效的审批事项从地方政府下放给地方政府。

李克强指出，改革不仅要废除和下放权力，而且要创新和完善政府管理，管好分管的事务。投入和管理齐头并进。要加强市场监管，营造公平竞争的市场环境，密切关注和强烈反映食品、环境、安全生产等领域的问题。，严厉打击违法违规行为，让不法分子付出他们无法承受的代价。要创新公共服务方式，把政府工作重点放在“保基本”上，更多地发挥市场和社会组织在非基本公共服务中的作用。必要的行政审批也必须规范化，以防止腐败，确保标准明确、程序严格、操作透明、制约有效、权责明确。我们要集中更多的精力，围绕重大问题，着眼长远，顾全大局，增强宏观调控的针对性、有效性和权威性，坚决完成抑制产能严重过剩行业盲目扩张等艰巨任务。

李克强指出，市场经济的本质是法治经济，行政权力必须在法律和制度的框架内运行，同时，企业、社会组织和个人的行为都要受到法律的规范。

李克强最后强调，新一轮政府职能转变的帷幕已经拉开。要严格落实任务和责任，对工作不力的要追究责任。要把职能转变纳入年度考核，建立长效机制。改革应当公开透明，取消、下放、保留的行政审批项目应当依法及时向社会公布，接受群众监督。