盘点新中国的13位铁道部部长：改革数次因故被搁置

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“总老板”负责铁路

1949年1月10日，为保证“打长江、解放全中国”重要决策的实施，中央军委发电报成立了军委铁道部，统一领导各解放区的铁路建设、管理和运输工作，并任命时任华北军区副司令员的滕·为中央军委铁道部部长。

滕1904年生于湖南省麻阳县。他是井冈山革命根据地的创建者之一。1949年1月28日，中央军委召开了铁道部第一次工作会议。朱德指着腾戴源对代表们说:“中央派你们一个‘总上司’。过去，他指挥数千军队打败日本侵略者和国民党反动派。从今天开始，他将负责铁路，指挥一百万铁路部队，开山修路，接水架桥，抢修，支援军队渡河，解放全中国。”

1949年10月1日，中华人民共和国诞生，中央人民政府将铁道部改为国务院领导。11月，更名为中央人民政府铁道部。任命滕为铁道部部长，、吴、史志仁为铁道部副部长。

随后，连接国家主要干线和全面恢复铁路运输被确定为紧急修复的重点。到1949年底，中国原有的主要铁路已基本修复并连成一体。

自1953年实施第一个五年计划以来，新中国铁路行业进入了大规模建设时期。在滕、、等领导人的规划部署下，1957年第一个五年计划完成时，新中国先后建成6100公里的干线公路。

滕强调筑路，把战时的公司传统带到铁路工作中来。他对政府干部说:“基层的意见是一面镜子，可以反映我们领导机关的问题，甚至可以反映我们自己的缺点。”

每次出差，他总是穿着铁路制服，戴着一顶标准的帽子，一个路徽和一个扣子，这是一种军人的风度。出去检查工作，也在公务车上吃饭和生活。滕戴源于1958年下半年因身体原因开始请病假。六年多来，吕正操基本上主持了铁道部的工作。

1965年1月，吕正操正式接任铁道部部长。吕正操1904年生于辽宁省海城县，是开国大将。他曾是张学良的副官，解放战争时期东北野战军的副司令员。这位铁路部长不喜欢插手任何事情，但主张责任分工、团结合作。

他经常对几个副部长说:“部长不能什么都管，谁管谁管。”他戏称自己为“九三学社”:早上9点上班，下午3点下班。然而，“他也紧紧抓住重大事件不放。”

1952年10月，时任铁道部部长滕·(中)陪同毛主席视察黄河大桥。

末代铁道部部长盛光祖

3月10日，国务院大系统改革方案正式颁布，铁道部被撤销。3月14日，中国铁路总公司正式成立，标志着铁道部正式退出历史舞台。

铁道部自1949年成立以来，已经走过了64个春秋。与此同时，我经历了13位大臣，包括滕、和万历...

用铁腕手段整顿铁路

文化大革命期间，铁路行业遭受重创。为了保证铁路运输的畅通，中共中央和国务院于1967年5月31日决定对铁道部实施军事管制。苏静被任命为铁道部军事管理委员会主任。五个月后，铁道部副部长杨洁篪负责这项工作。

然而，军事控制未能阻止文化大革命对铁路的危害。1970年7月，铁道部、交通部和邮电部邮政司合并组成新的交通部，铁路行业形势依然严峻。

1975年1月，邓小平被任命为国务院副总理，开始进行全面整顿工作。他把突破口放在薄弱的铁路系统上。这一年，铁路和交通部门再次分离，“整顿”成了第三任铁道部长万里的关键词。

万历1916年生于山东(改革开放后，曾任国务院副总理、第七届全国人民代表大会常务委员会委员长)。1975年1月18日，万里出任铁道部部长。上任十天后，邓小平召见万历听取了情况汇报。万里指出了当时铁路系统存在的严重问题。邓小平提出了解决方案，并且还征求了万历皇帝的意见。

2月6日晚，邓小平再次与万里谈话，要求铁道部代表中央起草解决铁路问题的文件。3月5日，中央发布了万里等起草的《中共中央关于加强铁路工作的决定》，这就是著名的九号文件。该文件规定了整顿和加强铁路工作的一系列实际措施和方法。

九号文件发布的当天，邓小平在全国工业部长会议上发表了重要讲话。在谈到解决铁路问题时，邓小平着重谈到了反对派的问题，并明确指出各行各业和各省市都有少数坏人。他们利用派性混水摸鱼，破坏社会主义秩序，破坏国家经济建设，搞投机倒把。你不能和这样的人打交道。

一个文件，一个讲话，发布了全面整顿国民经济的动员令。万历皇帝像拿着“方上剑”一样，开始大刀阔斧地整顿派性问题。南昌铁路局、长沙铁路局等。，一一解决了难以咀嚼的“硬骨头”。整改后，铁路局、站段的运输生产形势发生了很大变化。

万里的继任者是段君毅，他曾担任机械工业部第一部长。他于1910年出生于河南省范县。段君毅在任期间，不断强化“安全是铁路运输的生命线”的理念，全路重大事故数量大幅下降。接下来的两位大臣是郭伟成和刘。

“改革派”正在努力前进

一九八二年四月，陈任铁道部长。1918年出生于山东博兴，曾任辽宁省委书记。在担任铁道部部长期间，他支持广深线改造工程自筹资金、自主经营的改革措施，成功走出了一条“广深模式”的新路；他先后撤销了八个铁路局，完成了北京、上海等六个铁路局的合并，保证了铁路干线的畅通。

但是当谈到铁路改革时，很多人会想到丁关根，他是第八任铁道部长。1929年，丁关根出生在江苏。大学毕业后，他进入了铁路运输系统。1985年，丁关根成为铁道部部长。自他之后，铁路部长已经摆脱了他的军事背景，他们中的大多数都是铁路专业人士。

1986年，丁关根提出了铁路系统内部“承包”的政策，直接将原属于铁道部的财权、事权和事权下放给地方铁路局，试行铁路行业经济责任“承包”。根据这一计划，铁路将不再把全部营业收入上缴中央，而是以承包责任制的形式，每年上缴5%的营业收入，其余部分将上缴铁路系统。这得到了最高领导人的肯定。

听完丁关根的改革报告，邓小平沉默了很久，说:“让铁路突破吧。”丁关根还立即承诺在“七五”期间完成一系列目标。然而，在丁关根铁路改革实施之前，它却死于一场事故。1988年1月24日，昆明至上海的80次特快客车运行至贵昆线，下午到达邓家村站。发生了一起颠覆事故，造成88人死亡，62人重伤。事故发生后，丁关根辞去了国务院铁道部部长的职务。

由于文革留下的设备老化和管理水平低下，频繁的安全事故客观上堵塞了1986年铁路改革的道路。丁关根辞职后，没有人提到“大合同”，原来下放给地方铁路局的权力也统一归铁道部，以安全生产为由。有一次评论说，继丁关根之后的两位大臣李和韩，都提到了改革，但是没有具体的计划。

十年后，铁路再次迎来了改革的机遇，而这一次，沉重的责任落在了傅志焕的肩上。

1938年出生于哈尔滨的傅志环，他的父亲是一名火车司机。1955年，他申请了大学蒸汽机车专业，并因成绩优异被派往苏联深造。回国后，他一直在铁路系统工作，直到1998年被任命为铁道部部长。

傅志焕，素有“学者大臣”之称，在铁路科技体制改革中十分活跃。如今，当人们谈论傅志焕对铁路的最大贡献时，他们经常谈论“网运分离”。

所谓“网运分离”，是指建立一个国家铁路网公司和几个客货运输公司，将国家铁路网基础设施与铁路客货运输业务分开，以市场化的方式打破铁道部“政企分开”的格局。

然而，傅志焕的“网络运输分离”计划被提交给国务院审议，最终被否决。因此，铁路改革被搁置了。2003年，傅志焕调任NPC财政经济委员会主任，刘志军继任。

盛光祖的“救火”上任了

1994年，包括刘志军和盛光祖在内的当地干部去了北京。当时，从沈阳铁路局调到北京的刘志军担任铁道部总调度员，出生于济南铁路局的盛光祖担任铁道部总经济师。凭借出色的业务能力，他们很快脱颖而出。

2003年，刘志军在铁道部获得第一名。刘志军1953年出生于湖北襄樊，是一名铁路工人。1972年参加工作后，他从武昌工段的一名普通养路工人一步步晋升为铁道部长。

刘志军希望通过铁路发展解决所有问题。他经常说，中国的人均铁路只有6厘米长，比不上一根香烟那么长，其运输能力是世界上最紧张的。于是他提出了铁路未来“跨越式发展”的设想。

因此，刘志军对铁路系统进行了重大改革。2005年，全国41个铁路分局全部撤销，铁路直接进入“铁道部-铁路局-铁路分局-车站”三级管理体系。在这一过程中，许多一线工人对最终的安置和分配不满意，所以他们不得不离开岗位自谋生路，留下了许多问题。

高铁建设是刘志军的主要底牌。仅从2003年到2006年，中国就有超过130个新的铁路建设项目。这些高铁项目伴随着巨额债务。截至2012年第三季度，铁道部负债已达2.66万亿元。

集政府和企业于一体、权力高度集中的铁道部，正拖着沉重的身躯一路狂奔。数据显示，铁道部由18个部门组成，包括24个下属企业、16个下属机构和12个国家铁路协会。在如此复杂的体制和混乱的管理下，铁路系统的腐败问题日益严重，2011年，刘志军终于倒下了。

刘志军倒台后，曾担任海关总署署长三年的盛光祖回到了他工作了32年的铁路系统。盛光祖，64岁，江苏人，曾是济南铁路局局长。

作为一条老铁路，他一上任就烧了三场火:第一场火是安全的，整个道路安全检查都进行了；第二把火是提高员工的工资；第三，调整干部队伍。在整顿铁路系统的同时，他也面临着许多挑战。2011年7月23日，甬温铁路发生一起特别严重的铁路交通事故，人们对铁道部的不满达到了沸点。

拖着这沉重的身躯，盛光祖在薄冰上走到了现在。但是，在这次“两会”上，盛光祖说:“作为最后一任铁道部长，我没有遗憾。”