刘世锦：“新四化”同步发展蕴含重要机遇

本篇文章2012字，读完约5分钟

记者:党的十八大报告提出“走中国特色的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路”。在发展的关键时期和改革的关键阶段，提出“新四个现代化”有什么意义？

刘世锦:提出“新四个现代化”，体现了中国建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的不懈追求。同步推进“新四个现代化”建设，是我国当前经济社会发展的战略部署和核心要求。改革开放前，我们提出了四个现代化目标:工业、农业、国防和科技。由于历史的限制，当时没有提到城市化；虽然提出了科技现代化，但没有“信息化”的概念。“新四个现代化”是我们近年来走的一条新路。改革开放、社会主义市场经济和开放经济是最重要的时代背景，极大地调动了全国人民推进现代化的积极性和创造性，同时也广泛吸收了国际现代化的经验教训。“新四个现代化”的实质是:在工业化的基础上，注重形成竞争优势，优化资源配置，注重质量和效率，注重资源节约和环境友好；在信息化方面，注重与工业化的相互促进，为结构调整和产业升级提供动力；在城市化进程中，注重以人为本，增加发展机会，提高生活质量；在农业现代化的过程中，应该重视农业生产和管理方式的现代化以及农民生活方式的现代化。因此，提出“新四个现代化”，不变的是追求中华民族伟大复兴的“中国梦”。与时俱进的是体制机制、发展理念和实施战略，需要解决的是经济社会发展中的深层次矛盾和问题。“新四个现代化”是中国实现现代化的根本途径，是现代化进程中一系列挑战和问题的集中解决方案。

记者:党的十八大报告强调“推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。”你为什么强调新四个现代化的同步发展？

刘世锦:这与中国当前经济增长阶段的转变密切相关。改革开放以来，随着工业化的发展，大量农村剩余劳动力离开土地，进入城镇和非农产业，劳动生产率翻了一番，成为过去30年中国经济快速增长的最重要支撑。目前，中国正逐步进入中速增长阶段。一个重要原因是没有多少农村剩余劳动力可以转移到非农产业。另一个重要原因是，基础设施、住房、钢铁等重要工业产品的峰值需求已经或接近达到。如果过去30年的高增长阶段主要是“摆摊”，它将通过在传统农村经济之外大规模发展现代工业部门来促进经济发展；新的增长阶段主要是“上台阶”，通过升级和相互促进来促进经济增长。

增长阶段由高速增长向中速增长的过渡，为“新四个现代化”的同步化提供了重要的时间点。此时，为了实现质量、效率和可持续增长，需要通过信息化提高工业化质量，通过城镇化扩大内需，通过农业现代化解决大量农民进城后的农产品(000061)安全问题。同时，“新四个现代化”的同步发展包含了一系列新的增长点。通过探索这些新的增长点，我们完全有可能迎来一个新的发展机遇时期，经济增长的质量和效率明显提高，尽管增长率有所下降。

记者:新的四个现代化同步发展的标志是什么？

刘世锦:强调“新四个现代化”同步发展，注重“新四个现代化”之间的相互支持和促进，形成新的发展合力。

一是信息化与工业化深度融合，促进产业转型升级。随着互联网的迅速发展，所谓的“大数据”正与劳动力、土地和资本一起成为一种基本的生产要素。信息技术与实体经济的深度融合正在给传统的生产、流通和消费过程带来革命性的变化。我们是工业化的后来者，但在信息化方面离发达国家并不远，所以我们可以在工业化和信息化的融合上取得巨大的成就。

第二，城市化和工业化是相互协调的，在城市工作的农民可以在城市安居乐业。现代工业和现代城镇发展的一个共同特征是具有集聚效应，有利于专业化和合作，形成规模经济，提高生产力。虽然中国的城市化率已经超过50%，但仍落后于工业化，城市化质量不高。目前，近20%的城市常住人口没有城市户口，不能享受与公民同等的公共服务。城市化滞后于工业化，上述集聚效应和生产率提高潜力将大大降低。与此同时，一种新的“二元结构”将在城市中出现，导致社会不稳定。加速城市化进程不能被理解为仅仅是围绕盖楼的一场城市建设运动。更重要、更困难的是城市化和人的现代化。中国共产党第十八次全国代表大会报告中提出，其实质是实现公平权利、公平机会和公平规则。

第三，农业现代化和工业化均衡发展，农业生产部门的生产率接近非农产业。农业的工业化和现代化意味着通过现代工业生产和流通组织农业生产，包括使用机械和设备以及发展专业化分工。随着农业生产力和农民收入的提高，农民的生活方式将逐步城市化和现代化。未来继续务农的农民和城市居民的主要区别在于他们的职业不同。

记者:要推动“新四个现代化”同步发展，我们应该从哪里入手？

刘世锦:“新四个现代化”同步发展面临许多困难和挑战，其背后是许多体制和政策问题。要以更大的勇气和智慧深化改革，要深化改革，就要选择正确的突破口。土地制度改革可能是一个重要的突破。这一改革将有利于维护农民权益，优化城乡资源配置，降低城镇化成本，稳定政府长期收入，从而为“新四个现代化”同步发展创造各种有利条件。