楼继伟履新首次演讲：财税体制改革站上新起点

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新任中国财政部长楼继伟24日发表讲话说，财税体制改革是过去30年改革的突破口和先锋。未来，中国要实现包容性增长，必须走一条艰难的改革道路，财税体制改革已经站在了一个新的起点上。

24日开幕的中国发展论坛2013年年会，是楼继伟本月就任财政部长以来的首次公开讲话。

楼继伟在讲话中说，财税体制改革是改革的重要组成部分。当前改革和政策调整任务虽然艰巨，但改革方向已经明确，并有一定的经验和理论准备。我相信新一轮财税改革会取得很大进展。

对于中国扩大财政赤字，楼继伟表示，一方面是为了应对外部环境的不利影响；另一方面，由于国内财政收入可能会变成个位数的增长，而支出规模继续增长，财政收支矛盾加剧。

面对支出压力，楼继伟指出，中国政府已承诺减少行政经费支出，并提出“坚持底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的原则做好民生工作。

“所谓守住底线就是要考虑财政收入的可持续性。”楼继伟强调，对于政府来说，没有必要处理民生问题，而是要考虑财政的可持续性。“目前，仍有许多民生政策和制度不完善，缺乏约束。我们应该帮助穷人，而不是懒惰的人。”

关于如何防范地方政府债务风险，楼继伟透露，财政部正在部署对地方债务的研究，首先根据审计署统计的约11万亿元债务，区分显性债务、隐性债务、直接债务和或有债务，分析风险，并采取不同类别的政策来遏制地方政府债务的扩大。