李克强：触动利益比触及灵魂还难

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该报在美国编辑的鲁大地图

3月17日上午，新一届国务院总理李克强以107分钟的表演承诺，回应了公众对新一届中国政府施政的诸多关注，回答了热点话题，交流了经验。“为了让人民过上更好的生活，政府必须过上紧缩的生活”，“张开双臂总比割断喉咙好”...在新闻发布会上，李克强用一系列带有强烈人情味的简单话语，展示了他领导新政府改革的实际决心。信奉“走这条路，以人为本，造福世界”的李克强谈及政府职能的转变，平静地说:“凡事都要在理想和现实之间作出可能的选择”；谈到民生问题，坦率地说，“我们不能牺牲环境来换取人民不满意的增长”；谈到如何让更广泛的公众从改革红利中受益，我直言不讳地说，“现在触及利益往往比触及灵魂更难。”。

机构改革

市场可以为市场做得更多

——机构改革不容易，职能转变更难，因为它更深刻。目前，国务院各部门有1700多个行政审批项目，本届政府决定削减三分之一以上。

这项改革计划核心是转变政府职能，当然还有简化行政管理和下放权力。如果制度改革是政府内部权力的最佳配置，那么职能转变就是要澄清和理顺政府与市场和社会的关系。坦率地说，这是市场能够做的事情，并把它交给市场。社会能做好的事留给社会去做。政府管理它应该管理的东西。

不是说政府有混乱的问题吗？然后用市场之手取代政府的错误之手。这是切断权力和自我革命。这将是痛苦的，甚至感觉像割腕，但这是发展的需要和人民的愿望。我们必须有一个坚强的人断腕的决心。我们必须遵守我们的诺言，遵守我们的诺言，永远不要放弃黑暗，避免重要的事情，永远不要伪装自己玩游戏。

全国人大代表杨崇勇在接受《国际金融新闻》记者采访时表示:“中央政府有时过于琐碎，应该多花些时间关注重大战略问题，把权力下放到省、市、县。”这一体制改革强调权力下放和权力下放是一项非常准确和非常有力的改革。”

关于机构改革，NPC代表对新政府充满信心。全国人大代表金占忠在接受《国际金融新闻》记者采访时表示，政府机构改革不仅是几个部门的改革，也是机构改革。同时，他表示，改革方案的出台也应该通过出台相应的法律来保证，这样才能真正做到让人民满意，让人民受益。

(赵依雯)

食品安全

让不法分子付出高昂的代价

——我早些时候说过，要建设一个升级版的中国经济，人们应该在发展过程中呼吸清洁的空气体，喝安全的水，吃安全的食物。

——至于食品安全，可以说是一件大事，它直接关系到人们的生活质量和健康。政府应该坚决查处假冒伪劣和“脏”食品，让不法分子付出高昂的代价。

“镉米”、“三聚氰胺奶粉”、“磷韭菜”、“硫姜”、“苏丹红鸭蛋”、“瘦肉猪肉”...近年来食品安全事件频频发生，让“为天吃饭”的人越来越“为食物担忧”。

中国人民大学农业与农村发展学院教授王志刚在接受《国际金融新闻》记者采访时表示，总理强调要建立反向机制，强化企业和政府的责任。重要的是要知道，中国食品加工的主体并不都是企业，更不用说龙头企业了。其中许多是小作坊，分散而隐蔽，无法监管。为了避免这些监管问题，建议要求所有食品加工商根据各自的规模缴纳食品安全保证金，以提高行业门槛，确保食品质量。

王志刚认为，政府在食品安全问题上保持高度的热情是一件好事，但总是不可能实现立竿见影的效果。预防和规范食品安全是一个长期的过程。政府应该在保持高度积极性的同时，取缔“大跃进”思想和工作机制。

(施艳君)

中美关系

尊重彼此的主要关切

——中国新政府将一如既往地高度重视中美关系，因为这是最大的发展中国家和最大的发达国家之间的关系。我们愿意与奥巴马政府合作，建立新型大国关系。当你问我如何建造它时，它提醒我在中央政府工作后，我经常遇到美国政治家，他们和我交谈。坦率地说，我们是为了美国的利益而来的。我告诉他们我是为了中国的利益而工作。既然每个人都在谈论利益，那么，利益有共同点，也有交集。可以回顾一下，30多年前，中美之间的贸易额只有10亿美元，去年达到近5000亿美元。我们将继续推进互利共赢的合作。我认为中美之间未来的贸易和投资机会将比过去30年更大，这将给两国人民带来实实在在的利益。

——当然，我不否认中美之间存在分歧，但只要我们尊重对方的主要关切，控制好分歧，就能使共同利益超越分歧。

中美关系的复杂性主要在于，由于历史和文化的原因，两国对彼此有不同的看法。总的来说，合作不仅仅是冲突，共同利益远大于分歧。

上海交通大学上海高级金融研究所副所长朱宁教授在接受《国际金融新闻》记者采访时表示，李克强总理在谈到中美关系时发出了一个积极的信号，即作为最大的发展中国家和最大的发达国家，中美新型关系应该是互利共赢的。随着中国经济的不断开放和发展，中国在国际经济和金融体系中发挥着越来越重要的作用。我们相信，未来中美之间的贸易交流与合作将会更加频繁，“中美之间的投资、贸易机会和/或机遇将会比过去30年更大。”

因此，美国不应着眼于短期贸易顺差，而应“管理差异”，加强沟通与交流，促进更多企业合作，实现双赢。

中国和美国之间有各种各样的游戏。在回答记者提问时，总理表达了“为中国利益而努力”的明确立场。然而，两国有许多共同利益和共同点，其中亚太地区是双方关注的焦点。

(张颖)

中俄关系

双边贸易可以再翻一番

我还记得参加过一个经贸论坛。当时我说中俄双边贸易额是800亿美元，我希望通过共同努力，翻几番没有问题，实现双赢。

——中俄推动务实合作，加强在地区和国际事务中的沟通与协调，不仅有利于巩固双边关系，也有利于维护地区和世界的和平与稳定。

至于中俄关系，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李建民认为，在新一届国家机构领导人选举之后，中俄关系将沿着健康、可持续的道路稳步发展。习近平主席将在出席金砖五国领导人第五次会晤前首次访问俄罗斯，这表明中国高度重视中俄关系。

谈到中俄关系，我们不得不提到能源问题。李建民说，能源是中俄经贸关系中特别重要的一部分，中俄两国对此问题已经讨论了很长时间。此前，俄罗斯石油公司在为收购英国石油公司融资时遇到了困难。当时，有预测称，俄罗斯石油公司将在国际上筹集资金，其中之一是增加对中国的石油供应，以换取中国对其的再投资。这一次，俄罗斯宣布将根据这一想法增加石油出口。

李建民还指出，中俄两国经济互补性强，经济合作潜力巨大。俄罗斯对中国经济的重要性首先体现在其丰富的能源储备上，它是中国确保能源安全的主要伙伴，而俄罗斯也试图通过其娴熟的能源外交政策对中国施加影响。中俄在能源领域的合作是互利的。它可以使俄罗斯的能源出口多样化，使俄罗斯更顺利地融入亚太经济圈，提高中国能源供应的安全性，并使其进口渠道多样化。中俄合作不仅符合各自的利益，也有利于国际能源市场的安全与稳定。(陈洁)

保障民生

为了人民的利益，政府必须过简朴的生活

——不断改善民生，即着力提高城乡居民特别是低收入人群的收入，不断扩大中等收入群体。

——如果政府也是民生政府，就要把重点放在保障基本民生上，编织一个覆盖全民的安全网，保障基本民生。这些包括义务教育、医疗保健、养老保险、住房等。，努力一步步弥补缺点。我们要坚持底线，通过完善低保和大病救助制度，保障极端贫困群体的基本生活。如果这些人陷入生存困境，很容易影响社会的道德和心理底线。因此，政府应该尽最大努力，动员社会力量，保护人民的基本生存权和人格尊严。

近两年来，城乡居民都建立了社会养老保险制度，似乎实现了全覆盖。但是，由于企业和城乡居民养老保险制度设计的不同，养老保险的受益也有很大的不同，人们参加保险的机会也不平等。养老保险制度多轨运行带来的收入分配不公已经引起了社会的不满，甚至影响了养老保险制度的进一步合理改革。

复旦大学公共经济研究中心副主任何立新在接受《国际金融新闻》记者采访时表示，目前，中国经济依靠渐进式改革的优势已经消失，而收入差距正在拉大，社会和谐变得越来越重要，民生保障，尤其是医疗和养老需要进一步改善。

“只有重构养老保险制度，才能适应新时代的发展，特别是城市化的要求。其他与基本民生有关的问题，如医疗、教育、住房等，如何适应城市化的要求，也是本届政府必须面对和解决的问题。”贺立新认为，在改革过程中，有些人的“奶酪”会被触动，而改革能否推进，取决于新政府是否有勇气和能力协调各方面的关系。

(胡芳)

城市化

新型城市化以人为本

——我们强调的新型城镇化是以人为本的城镇化。目前，我国约有2.6亿农民工，因此将有抱负的人逐步融入城市是一个漫长而复杂的过程，需要就业支持和服务保障。城市化不能靠做大蛋糕，但仍需要大、中、小城市的协调发展，东、中、西部地区要因地制宜。我们还应该注意预防城市疾病，我们不应该一边有高楼，另一边有棚屋。本届政府决心改造1000多万个棚户区，这不仅解决了城市内部的二元结构，也降低了城市化的门槛。尤其重要的是，新型城镇化必须补充农业现代化，保持耕地红线，确保粮食安全，保护农民利益。

华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐在接受《国际金融新闻》采访时表示，新型城镇化的核心应该是如何改变过去的城乡差别，为农民提供真正的服务，保障他们的利益。这需要率先处理好四个问题:一是户籍管理制度改革。二是改革土地流转制度。第三是实现农民获得与城市人口相同的公共服务的权利。第四，容易被忽视，即城市化进程中农民身份转变后的职业培训。谁将承担费用？

上述问题涉及中央政府和地方政府、中西部地区地方政府和不同社会阶层的利益。解决问题的关键之一在于中央政府能否做出适度让步，改变过去单一的流动模式，实现双向流动，调动地方政府的积极性。

(魏松)

环境治理

不欠新账，加快旧账偿还

——刚才记者说，北京已经出现雾霾天气，事实上在中国东部也出现了一段时间。和其他人一样，我感到很沉重。对于这个长期积累的问题，我们应该下更大的决心，做更多的工作来解决它。

——我也担心粗放型发展模式能否很快改变。我曾经说过，青山绿水不可能贫穷落后，但富裕繁荣的环境也不会恶化。我们要进一步创新发展理念，推进科学发展。首先，你不能再欠新账户，包括提高环保门槛；第二，加快偿还旧账，包括淘汰落后产能。政府应该铁腕执法，铁腕负责。

环境治理已经成为共识，但如何管理环境，如何分担政府和企业的责任？

复旦大学环境与经济救助中心副主任李志清在接受《国际金融新闻》记者采访时表示，“政府的基本政策应该是‘一堵一排’。”封锁意味着将行政控制提高到法律层面，利用法律手段澄清哪些可以做，哪些不能做，以及改进各种环境立法。”

“稀疏就是依靠市场来形成一种激励机制，并利用市场杠杆来调节所有利益相关者的利益。”李志清指出，“在很多情况下，政府可以很快查出哪些企业排放了污水和污染气体，排放了多少。它也可以用行政手段来制止和惩罚它。然而，当一个企业被禁止时，不可能禁止所有的企业。因此，有必要充分利用市场。完全竞争和透明的价格机制将是最有效的手段。”

(傅)

金融改革

发展多层次资本市场

——推进经济转型，要注重财政、金融、价格改革的杠杆作用，推进公开、透明、规范、完整的预算制度改革。在金融领域，应推进利率和汇率市场化改革，发展多层次资本市场，提高直接融资比重，保护投资者特别是中小投资者的合法权益。

中国的金融改革现在已经到了关键时刻。复旦大学中国社会主义市场经济研究中心副教授寇宗来在接受《国际金融新闻》采访时表示，应该在金融领域推进利率和汇率市场化改革。目前，中央银行有统一的利率控制，银行之间的利率不能竞争。银行之间的主要收入仍然来自存款和贷款之间的差额。如果银行可以利用利率作为竞争的手段，所有银行都会提高利率。

为了发展多层次的资本市场，增加直接融资的比重，寇宗来认为对外开放包括两个方面:一方面，中国对外开放，另一方面，中国国内的省市也应该开放。省市之间的贸易壁垒和劳动力流动壁垒不一定比国外的弱。重点是进一步开放服务业。银行业和金融业属于服务业。外资银行在上海，许多业务受到限制。根据wto的要求，中国的一些产业已经过了保护期，必须对外开放。如果外资银行能够直接存贷款，那么国有商业银行将面临严峻考验。