宋丽萍：深交所将试点网络视频股东大会 加强投资者保护

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【引言】全国人大代表、深交所总经理宋丽萍在昨日的新闻发布会上表示，深交所将进一步加强投资者保护，采用视频股东大会的新技术。她还呼吁取消证券民事诉讼中的行政前置程序，以便更有效地保护投资者。她表示，新股发行改革凸显了中介机构作用的弱化，有必要加大培育市场主体的力度，尤其是中介机构和核心投资者。

据《经济学之声》报道，宋丽萍在参加了两次会议后意外感冒。她用沙哑的声音向大家问好，并表示大家都非常关心深圳证券交易所，原定的一个小时的新闻发布会应该适当延长。

随后，宋丽萍主动介绍了问题，涉及资本市场体系建设的方方面面，包括抑制新股投机、简化并购程序、债券市场建设、海外投资者信息服务等。会议开始时，宋丽萍提出了保护投资者的想法。她说，今年将利用一些新技术开展“认识你的股东”的特别活动。

宋丽萍:我们开展这项专项活动是为了优化和完善其功能，推进网上视频股东大会试点。如你所见，我们已经与新浪等一些新媒体合作，四家公司已经开始试点在线视频股东大会。优化网上投票系统，继续投资者进入上市公司的活动，引入更多新媒体实时在线互动。我们的团队带领投资者团队找到一家上市公司，并通过视频跟进。不在现场的投资者可以很容易地通过视频看到他们所关心的上市公司的真实情况。

在投资者保护方面，宋丽萍强调有必要改革相关司法程序以保护投资者，并建议两所高中就市场操纵法律的适用问题发布司法解释。

宋丽萍:取消证券民事诉讼中的行政前置程序。众所周知，这是十多年前的事了。2001年，有一项司法解释。如果遭受虚假陈述的投资者必须提起民事诉讼，必须有一个前提条件，即中国证监会必须在法院受理之前确定行政处罚。经过十多年的发展，我认为整个市场环境已经发生了很大的变化，市场效率在各个方面都在提高。我们建议是否可以取消这种“行政前置程序”。

谈到新股发行改革，宋丽萍认为，存在的问题暴露出中介机构力量不足。

宋丽萍:随着改革的深入，一些中介机构的业务缺陷逐渐暴露出来，市场投机的顽疾也暴露出来了。市场对改革的长期性有着深刻的理解。例如，新股发行改革凸显了中介作用的弱化。薄弱的中介机构反映出中国资本市场已经从经纪人向大众市场跨越了发展阶段。

宋丽萍认为，行政监督的资源和效率非常有限。仅仅通过修改规则和行政监督是不可能创造一个高度市场化和成熟的初级市场的。要加强对发行上市全过程的监管，完善发行市场，发展外部环境，结合市场主体培育。