叶檀：砍断造假之手就能管住热钱

本篇文章1678字，读完约4分钟

热钱通过虚假交易和地下资金涌入中国，海关总署的澄清被热钱流入和进出口数据推翻，这显然与现实不符。

海关总署发言人、国家统计局局长郑4月10日在国务院办公厅举行的新闻发布会上表示，面对今年一季度内地与香港进出口数据出现异常，以及研究人员的疑虑，内地与香港的统计数据存在差异，主要是由于两地的统计数据和做法存在差异。他还表示，将会同有关部门进行进一步深入细致的调查研究，希望能彻底梳理出与香港贸易超常增长的各种原因，这比当初盲目澄清疑点更为客观。海关总署没有必要认可贸易造假者。

5月5日，国家外汇管理局发布《关于加强外汇资金流入管理的通知》，试图从源头上阻断虚假出口和热钱的大规模流入。这份《通知》变相承认了假出口和热钱等外汇套利交易的泛滥。通知一发布，人民币就扭转了一路高歌、再创新高的局面。截至5月6日，美元/人民币查询系统收于6.1666，较前一交易日上涨109点，人民币出现下跌。

国家外汇管理局的通知有两点:一是总量控制，突破了银行结售汇的限制。如果按照3月份外汇存贷款余额和中资银行存贷比计算，4月份银行结售汇综合头寸下限为1057.75亿美元。银行很难突破下限。第二，为控制虚假出口，国家外汇管理局应及时向资金流和资金流严重错配或大量流入的企业发出风险警示函，并要求其在10个工作日内说明情况。企业未及时说明情况或者未提供证明材料并作出合理解释的，外汇局应当按照《货物贸易外汇管理指引实施细则》第五十五条的规定，将其列为乙类企业，并实施严格监管。外汇局通过非现场监测确定第一批企业，并于2013年5月10日前发出风险警示函，5月31日通过货物贸易外汇监测系统向银行发布企业分类信息，分类结果自6月1日起生效。

此外，海关总署已开始监管保税区内的“一日游”等套利活动，这意味着人民币和出口数据摆脱了虚拟的热度，逐渐回归现实。

人民币面临堰塞湖风险。经济没有好转，但人民币大幅升值。显然，这是投机者在钱景看到人民币升值的结果，热钱在来回徘徊。一旦他们有了收入，他们可以迅速离开，人民币将从一个堰塞湖变成一个干涸的湖，到处都是水，上下颠倒。

热钱可能不会被虚假输出，但地下银行是主要渠道。据长期跟踪资金流入和流出的李友焕教授分析，今年热钱流入没有什么特别的，只是流入和流出量大，对冲的机会大，很多地下银行都采用相互对冲来完成业务。也就是说，需要美元的人和需要人民币的人是匹配的，资本可以在没有国际周转的情况下转移给它的所有者。另一方面，这是公共欺诈。3月份，外汇占款为2880亿元，第一季度增加了9433亿元。李指出，一季度外汇占款大幅增加的原因非常复杂，其中一定有热钱的贡献。然而，如果说进出口正在改善，那是不被承认的。高进出口数据异常，包括虚假数据。

地下钱庄的监管是世界上的一个难题。虚假出口如此明目张胆，连官方部门都试图澄清，这是不可原谅的。

地方政府不应通过鼓励欺诈和数据注入来推高本地进出口数据。这种有害的成就将把中国经济带入绝望的境地。据媒体报道，2012年4月，在华东七省市外贸形势座谈会上发布了“军令”，全力确保实现全年外贸增长10%的目标。各省都提交了增长目标，任务以签订目标责任书的形式分解到城镇。一些城市对注水口视而不见，这是一种鼓励欺诈的犯罪行为。大量虚假交易和套利资金导致人民币对外升值，对内贬值，诚信的制造企业无路可走。温州、义乌、东莞等传统出口城市永远不会因为出口数据的改善而走出困境，只能通过提高产品的国际竞争力来寻找一条长期的发展道路。

政府和企业造假，监管者的失职也是不可原谅的。进出保税区的卡车和2006年一样壮观。保税区的管理人员和海关部门对此麻木不仁，只有当数据如此惊人以至于吸引了所有研究人员和大众媒体的注意力时，他们才会给出模糊的解释。很难相信这样的监管机构会真正关注数据的真实性。

中国经济不需要粉饰数据。中国的经济竞争力不能依赖伪造者和投机者。在任何经济转型中，反映真实数据的能力都是最重要的。

国家外汇管理局的监管通知是第一步，各监管部门和地方政府至少还有很多工作要做，以免成为欺诈的驱动力。