公安部：户籍改革明显加快 三年2500万人农转非

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中国公安部副部长黄明6日表示，中国户籍制度改革的步伐明显加快和加快。从2010年到2012年，有超过2500万农村到城市的常住人口，是前三年的2.2倍。2012年，中国非农业户口人口比例达到35.29%。

所谓“农村到城市”，即从农业户口到非农业户口，也就是通常所说的农村户口到城市户口。

6日，黄明出席了中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议关于推进城镇化和提高城镇化质量建议的协商会议。他还承认，当前户籍制度改革存在一些亟待解决的问题，如“完善户籍制度改革的配套措施，保护农民权益”和“剥离户籍制度的福利分配功能”。

中国政府今年的工作报告提出，要在加快户籍制度改革的同时，有序推进农业转移人口城镇化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，“为人们自由流动、安居乐业创造公平的制度环境。”

黄明透露，公安部目前正在开展多项工作，以实现政府工作报告中提出的上述目标。

其中，与有关部门合作，推动中等城市进一步降低定居门槛，有序放开定居限制；小城市和小城镇放宽了对定居的限制；特大城市和大城市应进一步完善人居政策，合理控制规模。

黄明还表示，正在努力尽快出台和实施居住证管理办法，通过居住证制度的建立和实施，长期在城市工作、连续居住并参加社会保险的流动人口将得到公平有序的安置。具体来说，主要指标将是合法稳定职业、合法稳定居住(包括租赁)、连续居住年限、参加城镇社会保险年限等。，为长期在城市工作和生活的市民开辟一条定居政策渠道。

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