温家宝：以更大的政治勇气和智慧 深入推进改革开放

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3月5日(星期二)上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝关于政府工作的报告，审议计划报告和预算报告。

[温家宝]: (4)以更大的政治勇气和智慧深化改革开放。改革开放是国家发展进步的根本动力。只有坚持改革开放，我们的事业才能前进。中国改革已经进入攻坚阶段，要进一步解放思想，全面推进经济、政治、文化和社会领域的改革，不断深化改革。

我们要进一步完善社会主义市场经济体制。坚定不移地巩固和发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、平等受法律保护的制度环境。深化国有企业和重点行业改革。加快财税体制改革，理顺中央与地方财力和权力关系，完善公共财政体系，构建地方税收体系，推动形成有利于结构优化和社会公平的税收体系。深化金融体制改革，完善促进实体经济发展的现代金融体系，提高银行、证券、保险等行业竞争力，加快多层次资本市场发展，稳步推进利率和汇率市场化改革，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换。深化投融资体制改革，推进价格改革，完善资源产品价格形成机制。继续积极稳妥推进事业单位分类改革。收入分配制度是经济社会发展的一项基本制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。我们制定了关于深化收入分配制度改革的若干意见。要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设和政策到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更加公平惠及全体人民。

推进社会主义民主法治建设。坚持人民主体地位，发展更广泛、更充分、更健全的人民民主，保障人民依法享有广泛的权利和自由，促进人的全面发展。坚持法治，充分尊重宪法和法律的权威，确保决策权、执行权和监督权相互制约和协调，确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权力。坚持政府职能转变，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。坚持改进工作作风，密切联系群众，提倡艰苦奋斗，勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义和官僚主义。坚持民主监督、法律监督和舆论监督，完善权力运行的制约和监督机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们要坚持反腐败，加强廉政建设，改变权力过于集中、不受体制制约的局面，做到干部廉洁、政府清廉、政治清明。

国内外形势的深刻变化对中国开放型经济的发展提出了新的更高的要求。我们要坚持对外开放的基本国策，实施更加积极主动的开放战略。坚持稳定出口和扩大进口相结合，推动外贸由规模扩张向质量效益提升转变，由成本价格优势向综合竞争优势转变，推动形成以技术、品牌、质量和服务为核心的新的出口竞争优势；坚持利用外资与利用外资相结合，支持企业“走出去”,拓展新空经济发展空间；坚持深化沿海开放与扩大内陆和边境开放相结合，加快形成特色鲜明、优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局；坚持对发达国家和发展中国家开放相结合，扩大和深化与各方的利益趋同。

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