扶贫社会保障:确保每个家庭没有一个人

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"保护医疗和工业要轻得多."山西省交口县张家岭村的老人马(音译)表示，加入“一保通”综合保险后，他的妻子不用担心看病，地里种的蘑菇也能维持他们的资金，“有了保证，他们就不用担心因病返贫。”这是交口县实施社会保障扶贫的一个缩影。

习近平总书记在陕西考察时指出，“必须坚持以人为本的发展理念，扎实做好民生实际工作”，“必须加快完成公共卫生服务短板”，“必须加快建立防止返贫的监测和救助机制，加强对扶贫搬迁的后续支持，采取多种措施巩固扶贫成果”

在全面建设小康社会的道路上，不乏这样的人。社会保障是“五个一”扶贫工程的重要组成部分。为了打赢这场决战，摆脱贫困，全国各地的社会保障体系不断完善，实施了扶贫济困的社会救助，减轻了贫困家庭的保险负担，保障了贫困人口的基本生活。

各地采取的措施

编织一张安全网

住在河南省南阳市红泥湾镇石灰窑村幸福大院里的乔明富(音译)一家人笑得合不拢嘴:“我住在一个宽敞、方便的地方，腿脚不太好，工作人员经常送饭上门。快乐大院真的很快乐！”

为了解决贫困问题，在红泥湾镇修建了20个村级幸福大院，让贫困老人集中生活，保障了他们的生活，大大提高了他们的幸福指数。

社会保障是对抗贫困的最后一道保护网。近年来，中央政府向地方政府推出了一系列有效措施。每个家庭都精确地采取了各种救济政策和措施。

我们应该尽我们所能。宁夏贺兰县洪光镇新荣村的一个贫困家庭徐振光(音译)去年在妻子患胃癌时非常担心:“看病的钱从哪里来？”在关键时刻，扶贫干部帮他申请医疗救助，解决了老徐的燃眉之急。“大部分住院费用和手术费用由援助和报销承担。看到一场没有任何负担的严重疾病真是不可思议。”许振光说道。

迫切需要救济。"多亏了这种帮助，我终于康复了。"河北省保定市南岐镇下庄村的农民周信去年患了脑炎，春节后无法重返工作岗位。他的两个孩子去上学了。老年人年纪大了，他们的家庭面临贫困的危险。为了帮助周信度过难关，村干部帮他申请了2万元的临时救助金，并为他在镇上找到了一个公益性岗位。“新工作很容易，他可以照顾家人。如果他有工作，他不会恐慌。”

应该得到保证。加快农村低保与扶贫标准的衔接，使更多的贫困人口受益。云南省将农村低保标准从收入贫困转变为综合贫困。内蒙古将通过数据共享平台，继续保障符合最低生活保障标准的人群和贫困人口的生活条件。山东济宁将贫困家庭纳入最低生活保障

为了帮助人们准确脱贫，各地纷纷出台政策，引导贫困人口、低收入对象、贫困人口等困难群体参加社会保险。截至2019年底，全国共有1，875万记录在案的里卡尔德贫困人口被纳入最低生活保障或扶贫范围，其中1，693万人已脱贫。

民政部社会救助司司长刘希堂表示，今年的工作重点是加强对未脱贫人员和收入不稳定、持续增收能力弱、返贫风险高的人员的监测和预警，将符合条件的人员纳入覆盖范围。

小病没有负担

重病有起有落。

"对医生来说，定期回家更方便。"广西田东县林思镇龙榜村的一户贫困户黄建建感叹道。他患有糖尿病。近年来，该县加强了村卫生室的标准化建设，购置了卫生一体机。他把常规检查从镇医院改成了村里，他的心踏实多了。

为防止因病致贫和因病返贫，中国逐步建立和完善了基本医疗保险、大病保险、医疗救助和政府保障机制。实施“先诊疗后付费”和“一站式”县住院即时结算，大病治疗特殊病种增加到25种，贫困人口大病医疗费用报销比例提高到90%左右。今年，又有五种主要疾病被纳入农村贫困人口严重疾病的特殊治疗范围。

剔除乡村医生空白点。四川省乐山市从2013年开始接受政府资助，有针对性地培养医学生。毕业后，将从事乡村医生的工作，每个村将配备一名乡村医生。“过去去镇医院看病要花一个多小时。现在在村子里看病很方便！”在乐山市马边彝族自治县振竹桥村的卫生室里，贫困的胡洛达马说。

完善监测预警机制，各地完善特困群体、扶贫监测户和边缘户长效机制。“我们不仅要把重点放在尚未脱贫的县上，还要对已经脱贫的县进行巩固和升级，确保符合保障条件的对象及时纳入救助范围。”甘肃省陇南民政局救灾办公室主任李说。

小病没有负担，但大病有起有落。截至去年底，扶贫综合医疗保险政策已惠及2亿贫困人口，帮助418万因病致贫人口脱贫。

鼓起精力

对摆脱贫困有信心

社会保障不是一站式服务。来自全国各地帮助穷人的干部深入到前线，送去技术、培训、信息和工作。越来越多的贫困家庭增强了自我发展的能力，并开始发扬扶贫的精神。

湖北省秭归县郭家坝镇百日场村孙青是著名的脐橙经纪人。几年前，在一次事故中，他的腿残废了，他还欠着外债。被纳入贫困户后，他依靠10万元的扶贫贷款改造果园。“政府已经帮助我们打开了大门，做好这件事更为重要。”孙青振作起来，重新做起了老本行。他的家庭不仅摆脱了贫困，而且他还带领更多的人变得富有。

鼓起你的能量，在通往舒适生活的路上充满自信。“我现在可以靠自己的双手致富了，紧急资金应该给那些更需要的人……”去年10月，江西省千山县陈方镇福田村的贫困家庭陆自愿申请退出最低生活保障。

重庆市万州区龙驹镇吴彤村村民张定美在外出打工时受伤，成为保护对象。当地的扶贫干部帮他在林地建鸡舍，村里也为他安排了公益岗位。

保护民生，划清底线。几天前，民政部和国务院扶贫办发布了《社会救助终结扶贫行动计划》，要求实施一项具体的扶贫政策，为人民的基本生活编织一个密集而严密的安全网，并保证“一户一人不漏”。(余静贤)

《人民日报》(02版，2020年5月11日)

责任:张洋