政府完成了2019年成绩单的所有38项指标

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5月19日，国务院宣布实施2019年《政府工作报告》量化目标任务。38项量化目标任务全部完成。税费减免超出预期2.3万亿元，许多民生指标超标。专家认为，这一“声明”凸显了2019年中国经济社会发展来之不易的成就，为2020年经济社会稳定发展奠定了基础。

中国经济总体稳定。

2019年，6.1%的经济增长率保持在中高水平，实现了6%至6.5%的预期目标。全国消费物价指数同比上涨2.9%，与3%左右的预期目标一致。

作为“六个稳定”中的第一个，稳定就业是值得称道的。2019年，城镇新增就业1352万人，比1100多万人的预期目标高出近20%。全年各月城镇调查失业率保持在5.0%至5.3%之间，全国城镇登记失业率为3.62%，高于城镇调查失业率5.5%左右、城镇登记失业率低于4.5%的预期目标。

国家统计局人口与就业统计司司长张毅指出，2019年，各地区各部门将认真落实就业优先政策，积极推进稳岗帮扶、创业促就业、鼓励灵活就业、保障重点人群就业等一系列政策。就业形势总体保持稳定，城镇从业人员数量稳步增长，各项就业预期顺利实现。

投资是稳定增长的关键。2019年，中国固定铁路投资将达到8029亿元，超过8000亿元的预期目标。全国公路水运投资2345.1亿元，超过1.8万亿元的预期目标。全国已建成8150万亩高标准农田，实现8000多万亩的预期目标。

专家指出，增长、就业和价格等量化指标的完成表明，中国经济总体稳定。在巨大的风险、挑战和下行压力下，中国经济有能力逆风而上。它能承受风险和压力，有足够的弹性和活力。

全年税费减免超过2.3万亿元。

实施大规模减免税是党中央、国务院的重大决策部署。2019年，包容性和结构性减税政策将有更大的规模和更广泛的好处，有助于实现2019年的经济目标。

从减税和减费的相关指标来看，2019年《政府工作报告》提出全年减少企业税收和社会保障缴费负担近2万亿元。将制造业和其他行业目前16%的税率降至13%。事实上，去年的减税和减费超过2.3万亿元，目前制造业和其他行业的16%的税率下降到13%。

此外，在缴费率高于16%的所有省份，城镇基本养老保险单位的缴费率已降至16%。全国一般工商业平均电价下降10%，中小企业宽带平均电价比上年下降36.7%。

值得注意的是，减轻企业负担不仅包括对实物货币和白银的税收减免，还包括优化经营环境等“软环境”的改善。

各省(区、市)和新疆生产建设兵团已将企业启动时间缩短至5个工作日以内。各级政府部门和大型国有企业清理中小民营企业账户6647亿元，占结算进度的70%以上。中央企业率先基本上无差异地“清算”了所有未偿债务。31个省(区、市)和新疆生产建设兵团都完成了年底前清理一半以上债务的目标。

“提高质量和效率的减税和减费政策对促进经济的全面稳定发展发挥了重要作用。”国家会计学院财政、税收和应用研究所所长李告诉《经济参考报》，据估计，2019年的减税和收费将超过2.3万亿元，国内生产总值增长0.8个百分点，固定资产投资增长0.5个百分点，社会消费品零售总额增长1.1个百分点。这一系列减免措施不仅稳定了企业信心，也为应对疫情的税收优惠政策提供了空的优化调整，起到了重要的支撑作用，为2020年经济稳定发展奠定了良好基础。

国家经济战略研究院副研究员江镇告诉《经济参考报》记者，减税和收费将从根本上增强高质量经济发展的能力和动力。今年减税和减费的后期效应将继续显现，随着积极的财政政策变得更加积极和有希望，预计将推出更多相关措施来减轻企业负担。

保障和改善民生

2019年，通过保障和改善民生，人民的幸福感和成就感将得到提高。

在消除贫困方面，2019年的目标是将农村地区的贫困人口数量减少1000多万，并将农村地区的贫困人口数量实际减少1109万。预计目标是建设和重建20万公里农村公路，实际完成29万公里新建和重建的农村公路。此外，预计在两年内将提高6000万农村人口的供水安全。事实上，一年共投入553.7亿元，用于农村饮水安全巩固和改善工程建设，提高了5480万农村人口的供水安全水平。

此外，在教育和培训方面，政府从失业保险基金余额中筹集了1138亿元，并将在2019年开展1877.1万元的职业技能培训补贴。国家财政教育经费占国内生产总值的比重继续保持在4%以上，中央财政教育支出11056亿元。高职院校全年扩招116.45万人。

在社会保障领域，2019年居民医疗保险人均财政补贴标准将提高30元。居民医疗保险人均财政补助新的15元将用于大病保险，大病保险的免赔额将减少和统一。报销率将从50%提高到60%，所有这些都将实现预期目标。

降低网络费用也是一项重要的生活福利。2019年，全国移动网络流量平均收费将比上年降低41%，远远超过“再降低20%”的利润率。

专家指出，关注民生也就是关注发展。为了提高年轻人的教育水平、受教育者的教育水平、工作收入水平、病人医疗水平、赡养老人水平、生活保障水平和扶助弱者水平，为了不断满足人们对更美好生活的渴望，我们可以找到经济增长的持久动力。(班、孙)

责任:叶壮