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2008年全球金融危机前后,中国经济结构经历了一个转折点。从行业构成、需求方构成、最终产品构成和中间产品构成等结构性指标来看,所有指标都有一个共同的方向:经济活动向工业部门集中的趋势在危机前后都有所逆转,工业部门的比重在危机前不断上升,危机后有所下降。这种逆转的直接原因是外部需求和贸易顺差的下降,以及由此导致的国内工业产品部门扩张速度的收缩。你如何理解上述经济结构性变化的逆转对中国经济增长前景的影响?让我们谈谈对经济增长过程的理解。经济增长的过程取决于三个因素:第一,要素禀赋,如劳动力(人口的年龄结构和教育水平)、资本和土地,这些都是传统增长理论关注的问题。第二,要素参与率,即给定要素禀赋,有多少要素可以参与经济活动,与劳动参与率、失业率和生产率利用率是相关指标,这是经济周期理论所关注的。第三,要素生产率,即给定的要素投入,能够带来产出的增长,这是一个生产技术问题,也是传统增长理论关注的问题。上述经济结构变化的逆转主要影响要素参与率和要素生产率。 经济结构变化的逆转会降低要素参与率和生产率。要素参与率取决于市场完善程度,在完全竞争的市场结构下,所有要素都能得到充分利用;在垄断程度严重的市场结构下,仅靠市场力量无法充分利用这些因素。更具体地说,如果以完全竞争市场为参照,在垄断竞争市场条件下,要素市场和产品市场之间的均衡将在较低的产出水平和较高的价格水平下达到均衡。表面上看,经济运行中需求不足,但实质是市场缺陷。就中国而言,80%以上的工业部门是制造业,这是一个高度市场化的部门,50%以上的服务部门被行政力量垄断,这是一个垄断竞争的部门。如果工业部门比重下降,服务业比重上升,则意味着整个经济的市场化程度降低,内生要素参与率和增长率下降。在衰退期间,资源闲置,伴随着福利损失。近年来,产能过剩的加剧和pmi就业压力的上升趋势都反映了要素参与率的下降压力。 经济结构变化的逆转将降低要素生产率。总的来说,工业部门的技术进步大于服务部门,特别是对处于追赶阶段的国家而言。工业部门更有可能取得技术进步。首先,国外有现成的标准化技术可供参考和研究;第二,工业品部的生产技术高度标准化,易于学习和模仿,易于推广;第三,我们可以借助外国直接投资或技术引进,迅速弥补生产经营过程中的关键缺陷;第四,更多的工业部门具有明显的规模经济优势;第五,具有天然的融资优势,可以通过资本深化过程(技术依赖资本)快速提升技术水平。工业部门更容易获得融资支持,一方面是因为工业部门的扩张往往复制了现有的标准化生产模式,投资失败率低;另一方面,工厂、机器设备、原材料和工业企业的出口订单可以作为银行的抵押品。即使是一个相对落后的金融体系,也能基本满足工业部门的融资需求。就中国而言,结构转型将伴随着要素生产率的下降。根据会议委员会的统计,中国的全要素生产率从2000年到2007年平均每年增长4.86%,从2009年到2011年平均每年增长2.34%。中国的经济决策面临着短期和长期的选择。在这种背景下,如何应对呢?短期内宏观调控政策的困境是是否刺激?选择刺激可以提高要素参与率和增长率,但可能牺牲要素生产率。一大副产品是财务杠杆比率和坏账率的不断提高,这将不可避免地导致未来金融市场的动荡。没有刺激,就有利于保证要素生产率。然而,在许多服务部门仍然存在垄断力量的市场结构中,市场机制不足以产生要素的有效投入机会,要素利用率将下降。如果不采取经济刺激措施,经济增长率将在短期内大幅下降,劳动力市场和产能过剩的压力将十分严重。由于收入的下降,财务杠杆比率将被动地增加,但增加率低于前者。两害相权取其轻。从短期来看,通过改善刺激政策,我们可以在要素参与率和要素生产率之间,以及在经济增长和金融风险之间尽可能取得平衡。适当的刺激政策应同时满足以下三个标准:有效提高需求水平,特别是增加就业机会;存在显著的正溢出效应;将其他部门投资的挤出效应降至最低。看好大城市城中村改造,改造地下管网管理基础设施,加强对现有公共基础设施的维护。从中长期来看,政府职能改革是解决这一困境的唯一途径。适当的政府职能改革措施应同时满足以下三个标准:(1)从中长期来看,有效降低监管带来的效率损失,提高要素参与率和要素生产率;它不会带来大面积的政治和经济order空;它不会显著降低宏观当局应对各种内部和外部冲击的政策。在上述标准下,表面上浮动而实际上没有减少政府控制措施的改革是不可取的,特别是需要避免减少一些控制和增加其他类型的控制;全面改革是不可取的;在改革期间,各种内部和外部冲击将变得更加频繁,这是适当保持控制短期资本流动能力的重要防火墙。从中国过去改革开放的经验来看,集中力量、循序渐进的地方市场化改革更容易取得成效。最值得推荐的是,第一届政府应该集中精力进行1-2项重要的部门改革。

中国经济趋势下行的逻辑

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