环保部部长周生贤：纠正地方干预环境监管要“独立统一”

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周生贤强调，要独立开展环境监管和行政执法，纠正执法不力的问题，特别是地方政府对环境保护的不当干预。

中国社会科学院中国循环经济与环境评估预测中心副主任刘强在接受《商业日报》采访时表示，各地环保部门现在都隶属于地方政府，地方政府在执法过程中阻力很大，执法力度不够。这是环境保护领域的一个老问题。目前，在环境问题突出的情况下，建立一个强有力的监管和执法体系来缓解当前的环境污染问题是业界的高度期望。

纠正地方政府的环境保护干预

周生贤指出，我国环境形势依然严峻，旧的环境问题尚未解决，新的环境问题日益突出，呈现出明显的结构性、压缩性和复合性特征。环境质量和人们的期望还有很大的差距。

加强环境监管和执法可以在解决生态环境问题上发挥重要作用，但地方环保部门在执法过程中受地方政府部门的影响很大。受当地经济发展利益的驱使，环保部门的执法力度不可避免地会打折扣，一些企业顶风作案的情况屡见不鲜。因此，在改革生态环境保护管理体制的六大任务中，首先提出的是建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理体制，以及独立的环境监管和行政执法。

周生贤指出，要建立环境保护管理体系，对所有污染排放进行统一监管，对工业点源、农业面源、交通移动源等所有污染源排放的所有污染物以及大气、土壤、地表水、地下水、海洋等所有受污染介质进行统一监管。实施独立统一的环境监管，完善“统一监管、分工负责”、“国家监管、地方监管、单位负责”的监管体系，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，有效开展环境监管和行政执法。

他强调，要加强对有关部门和地方政府执行国家环境法律法规和政策的监督，纠正执行不力，特别是地方政府对环境保护的不当干预。

周生贤在文章中指出，要加强环境监测队伍建设，强化环境监管和执法，推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，严厉打击企业违法排污行为。在污染防治、生态保护、核与辐射安全、环境影响评估、环境执法、环境监测和预警等领域。，制定科学规范的制度，为实施统一监管、提高执法效率提供保障。

推进环境公益诉讼

违法成本低、起诉难一直是我国生态环境保护的重要障碍。与一千万元的走私成本相比，行政处罚甚至存在“逆向激励”的危机。据业内人士透露，在一些高排放的行业，甚至有些企业有“奇怪的现象”，他们宁愿被惩罚，而不是污染。

周生贤介绍，加强生态环境损害赔偿和责任追究，不仅是保护公民环境权益、维护社会公平正义的重要举措，也是增加企业违法成本、遏制企业非法排污的主要途径。

对排放污染物造成严重后果的，依法追究刑事责任，违者将付出惨痛的代价。周生贤在文章中强调。动员社会力量参与环境保护将对环境保护的发展起到积极的推动作用，其中环境公益诉讼被视为社会力量参与环境保护的重要武器。

新修订的《民事诉讼法》引入了公益诉讼制度，公益诉讼也是新修订的《环境保护法》的重要补充条款之一。

周生贤指出，应加强行政执法与司法部门的联系，推进环境公益诉讼。

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