张敬伟：小产权房“跟风”转正是大不公

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核心提示:小产权房的不当转换也是数亿购买商品房的“房奴”最大的不公。更有甚者，一些小产权房不是建在住宅上，而是非法占用肥沃的土地。将这样的小产权房变成积极分子，是对法治的侵犯，是对正义的亵渎，是对公平的践踏。

作者:张经伟

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出建立统一的城乡建设用地市场。小产权房的“转好”之风也重新抬头。不过，专家表示，《决定》的改革方向为解决“小产权房”问题提供了一个大原则，但“小产权房”面临着许多需要解决的问题，不会马上“跟风”。(北京新闻18日)

随着政策的趋势，小产权变得积极？这在现阶段是不可能的，而空.就是这样的愿景产权小的房子不成问题。例如，传统的农民在自家的土地上建造房屋供自己居住。因为没有土地出让金，农民没有房屋土地证也有权居住。财产似乎有缺陷，但这并不影响农民的安宁生活。

现实是，中国的房价如此之高，以至于商品房对大多数人来说是一个沉重的负担。这样，传统的农村结构正在瓦解，尤其是在郊区农村地区。他们已经抓住了房地产市场的兴趣，所以他们建造房屋出售，并在住宅甚至农田上出租。由于这些房屋没有土地证，也没有完整的产权，小产权的房屋很容易就诞生了。

显然，小产权房的低价吸引了太多的买家。如果小产权房只是基于过高的房价，而城市中所有低收入的人都有机会低价安家，这似乎是充满道德意义的。事情没那么简单。小产权反映了复杂的利益博弈和社会不公。

例如，不缺住房的富人和“官员”通过与农村基层政府的特殊关系或通过金钱赎回的方式，在农村建造了自己的别墅或拥有小产权的豪宅，甚至侵蚀了宅基地以外的肥沃土地。这种小产权房不能“转正”，而是要清理的对象。此外，个人或集体为了出租或出售而遗弃的农村地区的小产权房违反了《宪法》和《土地管理法》。集体所有的房屋只能归村民所有，不得出租、出售或变相出售。如何将违反宪法和法律的小产权房转为私有？

经过几次翻修后，小房子仍然像春天的韭菜一样多，难以控制。住房市场监管不力可能是客观原因之一；然而，利益驱动是主要原因，再加上法律不责备公众的从众心理和渴望政策导向的积极变革的侥幸心理，导致小产房的权利空间过大而不能倒。更为矛盾的是，小产权房和两证齐全的商品房市场形成了中国住房市场的双轨制。此外，在舆论和舆论评价领域，商品房的市场合理性被忽视，而其不合理的泡沫和高昂的房价受到了批评——既不合法也不日益被利益所绑架的小产权房一再受到舆论领域的同情，人们也在这种不切实际的同情中等待政策的改变，并放开小产权房。

合法性基础上的不公平可以通过市场机制进行矫正，甚至辅以行政矫正措施，如现行的住房市场监管。然而，对于没有法治的小产权房，却造成了更大的社会不公，也扰乱了住房市场的秩序。小产权房显然不可能转正。关键的一点是，小产权房的不当转换也是对数亿购买商品房的“房奴”的最大不公。更有甚者，一些小房子不是住在自家的房子里，而是侵占肥沃的土地进行非法建设。将这样的小产权房变成积极分子，是对法治的侵犯，是对正义的亵渎，是对公平的践踏。

在中国社会转型时期，存在着太多的多轨和双重管制，其中一些是基于不完善的法治或政策缺陷。这种多轨或双重监管可以通过法治和治理更新来“合并”。小产权的混乱是利益驱动的“越轨”，它突破了法治的底线，对社会正义造成了实质性的损害。公共政策不是一种讨价还价的利益交易，也不能沦为“哭闹的孩子”的乳房...改革应该打破体制与机制的矛盾，但也应该消除违背社会公平的混乱。不幸的是，小产权房属于这一类。

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