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黄小琥在长沙举行的“金融企业家论坛”上指出,当前征地矛盾主要存在两个问题:一是政府征地卖地,被征地农民无法分享土地增值收益;第二,集体建设用地不允许进入市场,剥夺了农民参与工业化和城市化进程的权利。这两个土地问题引起的社会矛盾越来越尖锐。

黄小琥说,要改变目前的土地制度,土地管理的重点应该转移到现有土地的管理。他建议首先调整国家税收制度。在精简相关税种的基础上,对城市和农村土地征收房产税、财产税和房产税;其次,对于基本建设和公益性建设项目,国家继续实施征地,但补偿标准应在改变用途后参照市场价格与农民协商确定,政府不能单方面做出最终决定;第三,对于所有经营性项目,原则上国家不再征用土地,需要使用集体建设用地。土地使用单位与农民集体协商土地使用方式,如转让、租赁、入股、合资等。在满足标准的前提下,集体土地可以发展各种第二和第三产业,包括自住需要的房地产;第四,城市发展,特别是涉及集体土地的拆迁和重建,可以将土地转为国有;第五,相关投融资政策、抵押担保政策、公共服务政策、土地登记方法、建设用地指标管理,甚至户籍政策都应相应改变。

中国土地学会副理事长黄小虎:土地改革关键在于盘活存量

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标题:中国土地学会副理事长黄小虎:土地改革关键在于盘活存量

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