张梅颖：有效市场离不开有为政府

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中国人民政治协商会议第一届全国委员会副主席张梅英在2013年12月28日举行的第八届中国小康论坛上表示，在市场经济条件下，“有为政府”需要为“有效市场”提供新的服务。

张梅英说，三中全会确立了市场在资源配置中的决定性作用。这绝不是谁是市场和政府之间的老大和老二的问题，也不是说政府不重要。政府可以保护产权，保证公平竞争，为市场更好地发挥作用创造环境，并提供服务。

“只有政府充满希望，市场有效，我们才能实现经济可持续性和社会和谐。”张梅英说。

张梅英说，三中全会明确指出，全面深化改革的重点是经济体制改革，强调经济体制改革的目标是市场在资源配置中发挥决定性作用。“从基本到决定性，这两个词的变化反映了对市场作用的理解。伟大的进步必将开创社会主义市场经济蓬勃发展的新局面。”

“那么新的在哪里？”张梅英分析说，这主要表现在四个方面:

首先，市场将为资源的优化配置提供新的动力，市场价格将为资源配置提供正确的信号和激励机制。公平的市场竞争将促进优胜劣汰和转型升级。因此，市场配置方式的转变将决定发展方式的转变，而市场将决定资源的配置，这意味着中国的发展将受到创新、效率和质量提高等因素的驱动。

其次，在市场经济下，有希望的政府将为有效的市场提供新的服务。确立市场在资源配置中的决定性作用绝不是谁是市场和政府之间的老大和二把手的问题，也不是说政府不重要。政府可以保护产权，保证公平竞争，为市场更好地发挥作用创造环境，并提供服务。只有政府充满希望，市场有效，经济可持续性和社会和谐才能实现。

第三，负面清单将促进公平竞争环境的形成，并实现新的突破。实施否定列表准入管理制度是三中全会决策中一个值得关注的突破。名单之外的所有地区都可以依法自由进入，这为人民带来了更多的经济发展机会。很明显，直属企业不能这样做，这大大缩小了政府审批的范围，也减少了空.的自由裁量权和相应的寻租行为企业的发展更依赖于自身在市场上的竞争。

第四，考核指挥棒的更换将为干部考核提供新的标准。摆脱成就损失等于国内生产总值不仅取决于发展成就，还取决于发展成本和成本。资源、环境、生态、政府责任等。，都是绩效评估的重要内容。可以说，每一项都切中要害，抓住了转型发展的牛鼻子。特别是，领导干部要接受资源和资产流失审计制度，并对生态环境破坏承担终身责任。决定在地方各级政府及其工作部门实行权力清单制度，依法公开权力运行的过程，以确保人民能够监督权力，让权力在阳光下运行。考核指挥棒的定位转变有利于促进领导干部真正尊重民意，更加注重解决与人民生活密切相关的社会事业发展问题。

在谈到小康问题时，张梅英说，没有农村特别是贫困地区的小康社会，就不可能全面建设小康社会。

“中国的贫困人口数量仍然很大。2012年，统计数字为1.22亿。刚刚结束的中央农村工作会议说，人口减少了6000万至7000万。”张梅英说:“在多年的研究中，我也看到了一些地区的极端贫困。特别是，在毗邻的贫困地区减缓贫穷既困难又缓慢。那里农民的纯收入只有国民收入的50%左右。可以看出，贫困地区将在2020年。要实现与全国同步的小康社会目标，必须登高望远，克服困难。”

张梅英说，三中全会为解决这一难题做出了战略选择，把消除二元结构、实现城乡一体化确定为战略目标。

张梅英认为，随着中国综合国力的不断提高，通过财政转移支付和农业经济升级，实现城乡一体化，实现农村人口与城市人口生活质量相一致，就地吸纳农村人口，就地提高农民生活质量，就地城市化，将是实现城乡一体化的根本出路。只有这样，城市才能融入自然，让居民看到山和水，反映出城市化是一个自然的历史过程。

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