北京市长:坚决控制人口过快增长 降低常住人口增速

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数据显示，2011年北京常住人口为2018万，比1990年增长87%。从2000年到2011年的11年间，北京人口增加了637万，是前10年的两倍多。全市2018万人口中，流动人口达到742万人，比2000年的256万人增加486万人，增长近一倍。换句话说，在北京十多年的人口增长中，登记人口的增长对城市人口增长的贡献不到四分之一，而超过四分之三的增长是由移民造成的。

随着外来人口的涌入，北京的环境资源承载能力已经捉襟见肘。据统计，北京人均土地面积不到全国平均水平的1/6，人均水资源不到全国平均水平的1/10和世界平均水平的1/35。目前，北京100%的天然气、100%的石油、95%的煤炭、64%的电力和55%的成品油都需要外调。

北京市委书记郭金龙在向全会作的市委常委会工作报告中指出，当前存在着人口无序快速增长、空气污染、交通拥堵、部分地区环境污染、违法建设等问题。严重影响了北京的可持续发展，首都的形象和人民的生产生活。

2013年，北京加大经济结构战略性调整力度，加快退出不符合首都功能定位和资源环境要求的产业，继续淘汰高能耗、高耗水企业、服装、建材、小商品综合加工企业和批发市场，降低这些产业的能耗、占地和人口吸引力。全年每万元国内生产总值能耗和用水量下降4%左右，大气和水中主要污染物排放量分别下降3%和2%以上，发展质量继续走在内地省、自治区、直辖市前列。

市长汪安顺指出，坚决控制人口过快增长是解决北京交通、环境等诸多问题的关键，也是中央政府对北京提出的明确要求。

他要求通过总量控制、布局优化和结构优化，有效降低常住人口增长率；

——加强市级统筹，分解落实各区县控制指标，实施重点监督考核；

——充分发挥产业调控的基础性作用，修订产业准入目录和人才准入政策，对重大项目、政策和规划实施人口评估、交通评估和水资源评估，促进服务业转型升级，提高服务质量。

——要制定房屋租赁条例，实行居住证制度，加强流动人口的基本登记和发证，实现人口服务管理的全覆盖。

王安顺要求下属官员要坚持“有所为，有所不为”，搞清楚“要什么，放弃什么”，加快治理人口过快增长、空气污染、交通拥堵等“城市病”。，坚决扭转城市发展“铺大蛋糕”的局面，形成合理的生产、生活、生态空空间。对于一些服装市场、小商品市场、建材市场等业态的人太多，有必要加大对中部地区的调整和退出力度；严禁非法建造和出售“小产权房”，严格责任追究和严肃查处，确保“小产权房”零增长。

他说，在人口、资源和环境的矛盾面前，北京将“坚持打持久战和艰苦卓绝的仗，年年有新的突破和新的进展，从小的胜利积累到大的胜利和千里之外的胜利。”(结束)

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