李扬：城镇化发展要避免陷入“乱象” 应优先发展产业

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李阳表示，在上周召开的中央城市化会议上，中共中央总书记习近平指出了城市化中的许多“混乱”。例如，一些地方政府通过圈地来建造城市，但是由于工业不能有效地聚集，它们最终变成了“鬼城”。

今天，李阳在“城乡一体化发展国际研讨会”上说，在城市化进程中，要发挥市场配置的作用，优先发展工业，否则城市化发展就会误入歧途。首先，城市化不应该是土地和人口的集中，而是工业的集中，其驱动力是企业。

中央经济工作会议指出，要发展各具特色的城市产业体系，加强城市间的专业化分工与合作，增强中小城市的产业承接能力。会议提出建立多元化、可持续的金融保障机制。

李阳认为，中国目前的金融体系无法有效支持大规模城市化。在建立公平透明的融资体系时，要特别注意三个内容:一是地方政府发行融资债券，包括城市投资债券和市政债券；第二，允许各种资本特别是社会资本进入城市化项目的投资和运营；第三，建立能够为城市化提供长期融资的机构，包括城市设施和住房的政策性金融机构。

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