绿色发展不能单靠一时一事

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《2013年中国绿色发展指数报告》(以下简称《报告》)近日在北京发布。报告显示，东部省份绿色发展优势明显，西部省份资源环境表现突出，中部省份缺乏优势。东北地区的绿色发展水平有待进一步提高。 省际和城市绿色发展指标体系由经济增长的绿化程度、资源环境承载潜力和政府政策支持三部分组成，分别反映了经济增长中的生产效率和资源利用效率、资源和生态保护与污染排放、绿色发展中的政府投资与治理等。 绿色发展、转型升级被视为中国经济奇迹进入“第二季”的必然要求。接受《中国经济时报》采访的专家认为，绿色发展既是现实需求，也是长期战略。我们应该充分认识到，中国的经济增长运行模式和发展路径必须遵循循环经济发展模式，否则将带来严重的社会、经济和国家安全问题和后患。 “政府的政策支持是前所未有的”[h/]报告显示，在30个省(区、市)中，绿色发展水平前10位的是:北京、青海、海南、上海、浙江、天津、福建、内蒙古、江苏和陕西。其中，北京以总分0.721遥遥领先，连续第四年在省际绿色发展指标衡量体系中排名第一。 “目前，国家对绿色发展的政策支持应该说是最大的。”国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部研究室主任刘墉在接受记者采访时表示，由于发展过程中的问题已经积累了多年，具体的政策效果需要一个慢慢显现的过程，但其投资是不可否认的。从加强对风和沙源的控制到今年的空气污染防治，北京的资金投入和政策力度是最大的。 报告中披露的数据还显示，北京的得分较高，分别为0.468和0.2，远远超过其他省份。与《报告》同时发布的《北京绿色发展体检表》也显示，北京正在继续向更绿色的发展水平迈进。 然而，如果与中国其他城市直接比较，北京的绿色优势并不像其他省份那样突出。在评价的100个城市中，北京的城市绿色发展水平排名第九。近年来，青海绿色发展水平位居第二，致力于建设国家循环经济发展的先导区。《青海省建设国家循环经济发展先导区行动计划》获批后，青海将着力打造循环产业、农业、服务业和循环发展型社会四大体系，到2015年，构建国家循环经济发展先导区的基本框架。 “青海获得第二名，这并不出人意料。特别是三江源国家生态保护综合试验区的建立，给青海的生态环境保护和经济发展带来了巨大的效益。青海省的评价体系一直以生态环境为基础，而不是以经济指标为基础。这种方法有一个很好的方向。”刘墉强调。 “未来的任务依然艰巨，我们不能一次只靠一件事” “自2000年以来，中国巨大的经济总量背后隐藏着巨大的资源消耗，这也给经济运行带来了越来越沉重的负担。”北京师范大学经济与资源管理学院副院长张琪告诉记者，目前，资源对经济发展的制约已经成为经济增长的最大瓶颈。 关于未来的环境建设和其他问题，刘墉提醒说，任务仍然非常艰巨，我们不能一次只依靠一件事。事实证明，发展绿色经济不仅可以节能减排，还可以充分利用资源，扩大市场需求，提供新的就业岗位，是环境保护和经济发展的重要结合。 “环境与经济协调发展的措施应包括社会关注、经济投入和技术支持。”刘墉认为，要降低单位污染物排放对环境污染的贡献水平，应充分利用环境容量，调整布局，选择排放方式，提高环境容量水平。在摸清环境容量分布现状的情况下，应根据各种人类活动对环境容量要求的差异划分环境容量，根据环境功能区调整不合理的产业布局，充分利用环境容量，减少环境污染造成的危害。张琦建议，要克服过去经济增长中的短期行为和资源及生产要素配置效率低下的问题，从发展战略规划、产业结构调整、具体措施和行动等方面实现中国经济与社会、人与自然、地区与地区、国家与地方之间的转移。

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