专家建议尽快开征房地产税和环境税

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推进资源要素市场化改革

同日发布的《中国宏观经济分析与预测报告》(2013年第三季度)指出，近期应加快市场化改革，尤其是要素市场化改革，以提高资源配置效率。在财政政策方面，应更加重视中央和地方财政职能和税源的调整，尽快开征房产税作为地方税，分阶段开征环境税作为国家税。中国人民大学研究生院副院长刘风亮建议，房产税应该按照较高的累进税率征收。

根据该报告，中国地方政府对环境因素的定价几乎为零，这导致了严重的环境污染和难以治理。有必要在全国范围内征收环境税，这种税源只能是国家税收。由于不同的污染物在税收上有不同的困难，建议对不同的污染物由易到难逐步征收环境税。

财政部财政科学研究所所长康佳建议，应该加快煤炭、电力和其他资源要素的市场化改革。新一轮“价格、税收、财富”联动改革的机遇在于原油和天然气资源税能否从量价征收转变为从价征收，资源税能否抓住时间窗口覆盖煤矿、电力等领域。只有消除电力行业的垄断，改革煤电价格机制，才能促进节能降耗，促进经济发展的有效供给。

内需引领产业结构调整

专家普遍认为，在未来的产业结构调整中，空的需求主要是在中国。中国人民大学常务副校长冯惠玲表示，快速增长的信息消费将成为新的经济增长点，其对经济的拉动作用将进一步显现。每个人的消费结构中有一部分是信息消费，其比重正在逐渐增加。信息产业是低消耗、低污染的绿色新兴产业。根据国务院此前发布的《关于促进信息消费、扩大内需的若干意见》，在现阶段提升居民消费水平，同时推进工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化，信息消费具有良好的发展基础和巨大的发展潜力。抓住有利时机推进信息消费，不仅可以有效拉动内需，促进新的经济增长点，还可以提升和发展服务业，促进经济转型和民生改善。这是一项重大举措，既有利于当前，也有利于长期，可以稳定增长和调整结构。

根据《报告》，随着中国出口导向型高速增长阶段的结束，产业结构升级的主要驱动力不是外部而是内部，即主要依靠内需。当务之急是稳定增长和扩大内需，这是未来一段时期经济转型的主要动力。由于消费需求只能在很长一段时间内启动，因此仍然需要投资支持来改善国内需求。目前，与西方发达国家相比，人均公路和铁路里程、互联网普及率和带宽仍存在明显差距，空的投资仍然很大。

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