宝钢徐乐江婉拒苗圩建议：要做卡耐基 我就死了

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宝钢集团董事长徐乐江最近拒绝了中国工业和信息化部部长苗伟的建议。苗伟的建议是，宝钢应该成为中国钢铁行业并购重组的主力军，徐乐江应该成为中国的卡耐基——美国钢铁巨头。 工业和信息化部总工程师、企业兼并重组部际协调小组办公室主任朱将上述建议函告徐乐江。9月14日，在一个钢铁行业论坛上，徐乐江透露了他的回复内容。他说:“这需要苗伟部长和国务院给我一个成为卡耐基的环境。”如果没有，我将成为卡内基。如果我没有做到，我会死。” 这是中国钢铁行业并购重组中遇到的一个尴尬事实:虽然政府一直在鼓励，但企业没有动力。徐乐江表示，如果国务院不下令宝钢进行并购，宝钢的企业都不会进行并购重组，因为中国并购重组的政策环境尚未解决。 今年年初，工业和信息化部与国务院其他12个部委联合发布了《关于加快重点行业企业兼并重组的指导意见》(以下简称《意见》)。目前，有关部委和地方政府仍在研究起草《意见》实施细则。 意见提出，到2015年，中国十大钢铁企业集团的产业集中度将达到60%左右。据最新统计，从今年1月到7月，前十大钢铁企业的粗钢产量仅占全国的44.25%。产业集中度没有提高，但同比下降了1.42个百分点。 面对各种体制障碍，政策变得软弱无力。9月17日，中国钢铁工业协会的一位高级主管告诉《经济观察报》，“到目前为止，钢铁行业在兼并重组中遇到的问题根本不是具体的政策。所有权之间的界限没有被打破，产权不能按照市场原则流动，资本不起作用。这个问题没有解决，出台更多的政策规定也没有用。” 宝钢重组的教训 这一幕似乎有点情绪化:9月14日，河北钢铁集团总经理于勇在行业内部会议上向宝钢集团董事长徐乐江表示感谢。于勇说，宝钢为河北钢铁集团和河北省钢铁工业做出了巨大贡献。没有宝钢的参与，河北钢铁集团邯钢新区不可能像现在这样建设。徐乐江坐在那里，低头不语。 邯钢新区实际上是一个很多宝钢人不想再提的项目。2007年5月，宝钢与邯郸钢铁股份有限公司合资投资邯郸钢铁股份有限公司，双方各出资50%。然而，仅仅一年后，随着河北省宣布成立河北钢铁集团，宝钢开始“自愿退出”邯郸钢铁集团。 于勇表示:“如果宝钢不退出，邯钢新区的竞争力可能会比现在强得多。即便如此，邯郸钢铁新区仍是河北钢铁集团利润最高的企业。”根据于勇披露的数据，邯钢新区项目吨钢平均利润率高于300元。 于勇将宝钢与邯钢合作的结束视为河北省成立河北钢铁集团后宝钢的战略退出。但徐乐江从宝钢并购重组中得到的教训要现实得多。徐乐江说:“一个企业必须有一个做事情的环境。如果没有环境，这将是非常困难的。” 徐乐江提到宝钢收购宁波钢铁和福建德胜不锈钢。宝钢分别于2009年和2011年收购并控制了上述两家民营企业，之后中央企业对民营企业整合的制度性障碍开始出现。徐乐江说，“私营企业的收入和工资都是自己的。宝钢收购后，工资和收入都需要上报给SASAC。企业原有的内部激励机制被打破，民营企业原有的竞争活力受到国有资产政策的制约。收购之后，我们应该把它发展到死亡还是生存？我必须考虑这个问题。” 徐乐江担心，如果完全遵循中央企业的考核机制，被并购的民营企业原有的竞争活力将被驱散；如果我们继续按照私营企业的原有机制进行管理，如果管理不善，那将是一个政治错误。他需要小心区分不同的所有制。 国有企业重组也存在障碍。吕林燕钢铁集团(报价、询价)成立于1997年底，是由湖南三大钢铁企业湘钢、涟钢、恒钢联合组建的大型企业集团。这被业界视为中国第一个通过重组建立的现代钢铁企业集团。 但是到目前为止，吕林燕钢铁集团一级公司和二级公司的领导都是同级的，都需要省委组织部的任命。中国钢铁工业协会的高级官员告诉《经济观察报》，“这一不完全的改革导致吕林燕钢铁公司最高管理层的决策权受到限制，内部决策根本不能很好地发挥作用，导致此后出现了许多决策失误。”成立于2008年的河北钢铁集团吸取了吕林燕钢铁集团重组的教训。河北钢铁集团重组后，在人员安排上，集团一级领导可以直接任命下属二级公司的领导，但仍需向河北省国资委和组织部汇报。上述中国钢铁协会的资深人士表示:“到目前为止，河北钢铁股份有限公司仍然相互负责。根本原因在于拉朗比赛，这是政府干预的结果，而不是市场的结果。” 路漫漫其修远兮 据悉，目前正在由工业和信息化部起草的《中国钢铁行业兼并重组指导意见实施细则》，将从金融、税收、银行贷款、债权债务、人员安置、土地等方面为企业兼并重组提供全面的政策支持。同时，将取消和清理各种不利于企业兼并重组的政策规定。 但这不是企业所关心的。宝钢集团董事长徐乐江表示，政府应该做的是创造一个有利于并购的环境，而不是照顾太多，其余的应该由企业来做。今后，钢铁企业在进行并购时，应该更加权衡是否会犯错，是否会使企业健康发展。徐乐江认为，国有企业的机制是生命力和竞争力的根本问题。要建立经理制度，形成经理上下、人员进出、收入增减的市场导向机制。 中国钢铁协会的高级官员告诉《经济观察报》说，对于并购，以前文件中给出的所有政策都已经给出，比如财政和税收补贴以及优惠审批政策，但是没有一家企业愿意搬迁。因为我们不能在企业所有权的这些基本问题上继续前进，即使一个企业被收购，也不可能有好的结果。因此，在并购实施细则出台时，不会有太多新的东西。中国最早通过兼并重组产生的钢铁集团公司是在20世纪90年代中后期。当时，由于国有企业普遍经营困难，国务院提出了改革、改组、改造和加强管理的“三改一强”，对钢铁行业的设备水平、工艺流程、生产流程和企业形式进行了重塑。 许多钢铁集团，如酒钢集团和太钢集团，借此机会宣布成立。许多国有钢铁企业已经宣告破产，但在国有钢铁企业破产重组的基础上，我国民营钢铁企业得到了发展。截至2013年上半年，中国民营钢铁企业的钢产量已占全国总量的51%。然而，不彻底的改革和结构调整留下了许多隐患。如国有资产的流动性、国有资产的人、权、责以及与国有企业制度相关的深层次矛盾尚未解决。中国钢铁协会的高级官员告诉《经济观察报》，重组现在面临着更大的问题。如何解决债务问题？国有企业可以破产，那么人事呢？国有企业的领导者在没有过度激励的情况下保持和增加他们的价值，如果他们失去价值，他们也将承担法律责任。在这种情况下，我们如何推动重组？光是国有企业就存在很多问题，更不用说国有企业和民营企业的重组了。 但也有私营企业在考虑并购。河北德隆钢铁集团计划到2015年将产能从目前的800万吨扩大到2000万吨。目前，至少有五家企业成为德隆收购团队的重点研究对象。 中国钢铁协会的高级官员表示，私营企业希望做大，因为它们缺乏安全感，政策环境不确定。因此，我们只能先做大，成为沙钢这样的社会企业，用社会影响力换取政策保障。然而，私营企业的重组也很困难。最根本的问题是许多企业没有在产业政策中得到认可。8月31日，在昆明的一次会议上，朱·把的信带给了徐乐江。同一天，朱号召大企业发挥骨干带动作用，积极化解产能过剩矛盾，通过并购促进企业做强做大。中国大型钢铁企业的代表宝钢集团向工业和信息化部、国务院提出了营造并购重组环境的要求。宝钢集团董事长徐乐江表示，这是重组后生死攸关的先决条件。

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