辽宁副省长：第四代核潜艇在东北研制完成

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“与10年前体制机制不活跃、经济增速下降、大量工人下岗、民生问题突出的困境相比，2003年实施的振兴东北战略使东北发生了根本性的积极变化，站在了新的历史起点上。”杜英说。

过去十年中最明显的变化是东北三省综合经济实力的大幅提高。数据显示，去年东北地区经济总量从1.27万亿元增加到5.04万亿元，年均增长12.7%，比上年增长3.5个百分点。特别是在过去的五年里，东北三省的国内生产总值平均增长率超过了全国平均水平。

制度和机制的刚性是老工业基地面临的普遍问题，也是发展的主要制约因素。在过去的10年里，东北地区的形势有了明显的改善。90%以上的国有工业企业完成了产权制度改革，100多家大型骨干企业实现了战略性重组。大量企业通过政策性破产、呆账核销和企业脱离社会经营等方式，卸下了历史包袱。

与此相适应，东北三省国家装备制造基地地位得到巩固和提升，重大技术装备自主化取得显著成效。

辽宁省副省长谭说，百万千瓦核电、火电机组、输变电设备、百万吨乙烯设备、高速动车组列车、先进船舶和海上钻井平台、高档数控加工中心和重型数控机床实现了自主化，国防科技工业发展迅速。第四代核潜艇、航空/飞机/航空母舰、新一代战斗机和其他高科技武器装备已在中国东北开发。

随着资源的枯竭，东北地区的工业衰退和大规模失业一度激增。在过去的十年里，中央政府通过转移支付在东北三省的20个城市共投入了162亿元，使辽宁省阜新等一批资源型城市实现了初步转型。

内蒙古自治区主席巴特尔说，区域合作取得了显著成效。自2007年内蒙古被纳入东北振兴规划以来，内蒙古东部的许多指标一直高于整个地区的平均水平，缩小了区域发展差距。此外，东北四省在产业对接、基础设施建设、生态保护和对外开放等方面的合作日益紧密。

振兴东北也曾尝试改革整个国家。在东北地区实施的增值税转型、农业税减免、养老保险一体化、棚户区改造和采煤塌陷区治理等一系列重大政策措施已被总结并推向全国，并对全国产生了重大影响。

“但是，东北振兴的成果仍然是不稳定和不平衡的，制约经济社会发展的体制、制度和结构性矛盾还没有消除。老工业基地仍然是加快转变经济发展方式和建设升级版中国经济的一个难点。”杜英说。

今年上半年，东北地区经济增长率为8.9%，比华东地区低0.2个百分点，在全国四大区域中排名倒数第一。这是过去五年中从未出现过的新情况。

东北四省(区)代表一致认为，今后一个时期将是深化改革开放、加快东北经济转型的关键时期，也是重塑竞争优势、实现全面振兴的关键时期。

去年，国务院批准了《东北振兴第十二个五年规划》，为东北的发展确定了新的方向和目标，同时制定了路径框架。

今年3月，国家发展和改革委员会制定了中国老工业基地调整和改造规划，确定了未来十年新一轮振兴蓝图。

“我们必须最大限度地释放改革红利，进一步深化国有企业改革，推进工厂集体改革，支持非公有制经济发展，弥补东北经济发展的不足。”杜英说。

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