徐绍史：二季度末城镇登记失业率为4.1% 就业形势稳定

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许指出，今年上半年，虽然经济增速有所回落，但总体就业形势相对稳定。上半年，全国城镇新增就业725万人，比去年同期增加31万人。第二季度末，城镇登记失业率为4.1%，连续12个季度保持不变。然而，我们也注意到大学毕业生的就业困难依然突出。今年有699万大学毕业生，截至7月1日，签约率为73.3%，同比下降2个百分点。

许表示，正常情况下，经济增长的下降会导致就业增长的下降，但中国经济增长与近两年就业趋势存在一定程度的不匹配。据初步分析，主要有四个原因:一是经济总量不断扩大，就业容量大的服务业发展迅速，相对较低的经济增长率可以创造更多的就业岗位。二是劳动力总量由上升转为下降，农村转移劳动力减少。去年，劳动年龄人口比上年减少了345万。第三，企业用人的观念和方式发生了变化。当越来越多的企业在经营中遇到困难时，他们会采取停工维修和轮换培训等措施来稳定员工队伍，而不是像过去那样通过裁员来控制成本。第四，国家促进就业的政策不断加强，各地积极采取措施稳定就业。在这些因素的共同作用下，虽然经济增长速度有所放缓，但就业形势基本保持稳定。

许表示，下一步，国家将坚持就业优先战略和积极的就业政策，努力促进就业增长，不断提高就业质量。一是实施有利于增加就业的宏观经济政策，努力挖掘新的就业增长点。二是完善就业创业支持政策，加强大学生就业信息服务和就业指导，鼓励大学生到城乡基层、中小企业、中西部地区和艰苦边远地区就业创业。第三，大力加强职业技能培训。根据经济结构调整和企业转型升级的需要，研究推进公共职业技能培训基地建设。第四，不断完善公共就业和创业服务体系。

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