鲁政委：总理阐明调结构与稳增长相辅相成

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在他看来，这种形式的研讨会不仅使学者们能够更好地理解高层决策所面临的约束，也使决策者能够更直接地理解现实。

从近期政策来看，鲁政委认为，如果经济运行平稳，宏观政策不会频繁随意调整，而是在"大盘"不动的情况下优化结构。在谈到总理的经济思想和思路时，他说，稳定增长和结构调整应该并重，从长远来看，这取决于市场化的作用。

我们必须创造一个吸引私人投资的良好环境

新京报:你参加了总理论坛吗？你感觉如何？

政委陆:我参加了座谈会。普遍的感觉是新政府有强烈的市场化改革意识。

新京报:你认为这种形式的论坛发挥了什么作用？

鲁正伟:我认为研讨会的作用是双向的。

首先，人们普遍认为国务院的决策是神秘的，专家学者可以通过座谈会更好地了解高层决策者面临的约束。学者通常会表达如何决策，但作为政治家，有许多现实因素需要考虑，而不仅仅是经济因素的一个方面。这样的研讨会将有助于我们理解高层决策所面临的特殊约束。另一方面，这也有助于最高管理层近距离了解市场，倾听外部声音。

新京报:正如总理所说，经济环境更加复杂，优势和劣势并存，经济既有增长势头，也有下行压力。增长动力和下行压力是什么？

鲁正伟:从表面上看，下行压力是投资稳定甚至放缓，出口下降。

从企业的感受来看，今年的业务比往年更加困难，库存压力也比较大。这个行业的供应能力和生产能力都很大，但是东西不容易卖。过去，当市场好的时候，企业会借很多钱，然后投入生产能力。投入生产后，生意一落千丈，无法还钱，债务压力相对较大。

从国际环境的角度来看，比两年前要好，但这不一定能解决我们面临的问题，所以我们应该好好利用环境。如果我们不好好利用环境，美国经济的改善对我们来说不是一个好消息。日元过度贬值也给国内企业带来了巨大压力。日元贬值后，对日本出口有利，我们产品的国际竞争压力会增加。

中国经济上行还有一个驱动力。首先，每个人都在谈论人口红利的消退，但与此同时，大学生的就业状况令人担忧，这表明中国的劳动力仍然充足。

其次，我国东、中、西部地区的经济差距仍然比较大。东部经济增长率下降后，中西部地区仍能保持较高的增长率。

第三，虽然地方政府的高额债务备受关注和争议，但这表明地方政府有发展经济的积极性。事实上，关键是要提供适当的激励机制，从而避免政府的无所不包，而是要让他们想办法为私人投资创造一个良好的环境，因为私人投资的潜在热情是存在的。因此，我认为未来的经济增长势头仍然相对充足。

国内生产总值增长7.5%的下限是最紧迫的

新京报:总理认为，要保持经济运行在合理范围内，经济增长速度和就业水平不应滑出“下限”，物价涨幅不应超过“上限”。“上限”和“下限”的合理范围是什么？

鲁正伟:总理在广西讲话中提到，所有经济指标都在年初确定的范围内。今年年初设定的时间间隔是在政府工作报告中设定的。

政府工作报告设定的年度增长目标是国内生产总值增长7.5%，消费物价指数增长3.5%，失业率低于4.6%。让我们分析一下哪些目标是最紧迫的。

就失业率而言，大家都认为只要失业率不是大问题，经济增长率就可以降低，这是长远的，但今年的失业率压力并不大。4.6%是朱镕基总理任期内最困难时期的失业率目标。今年不可能达到如此困难的水平。虽然这种情况不能排除在未来，它不会恶化这么快，今年。所以这不是最大的问题。

cpi的年度目标也不是问题。根据国家统计局的数据，上半年中国的cpi上升了2.4%，这意味着如果全年cpi上升3.5%，下半年的月度cpi将达到4.5%。因此，空也很大，没有问题。

因此，最紧迫的是7.5%的gdp增长下限。上半年国内生产总值增长率为7.6%。如果下降趋势不能停止，全年7.5%的增长率可能无法实现，因此这是最紧迫的。

宏观经济政策不会经常调整

新京报:在总理提到的“稳定增长、结构调整和改革”中，哪个目标是最重要的？

鲁正伟:过去，研究人员总是认为稳定增长和结构调整是相互排斥的。如果经济增长过快，我们如何调整结构？因此，结构调整应该以牺牲一定的经济下行调整为代价，这几乎是研究领域的主流观点。

但是，李克强总理明确指出，结构调整和稳定增长是相辅相成的，即稳定的经济增长有利于结构调整，结构优化有利于为长期经济增长提供稳定的动力。

从国务院的角度看，我们没有把结构调整和稳定增长分开。在政策上，稳定增长的措施之一是棚户区改造，这对于今后的城镇化和改善民生具有重要意义，即把稳定增长与结构调整结合起来。另一个例子是促进节能环保和信息消费，这是稳定增长与结构调整相结合的措施。

整合的方式是投资于有利于结构调整的方面，即城镇化、节能环保、发展生产型服务业和生活型服务业。

新京报:除了讲话，新政府还出台了一系列政策，如取消和下放审批项目，削减中央部门的一般支出和振兴现有资金。这些演讲和措施在顶部展示了什么样的思想？

鲁正伟:从近期的措施来看，这表明高层不会随意调整大方向，只要经济形势没有明显恶化，宏观政策也不会随意频繁调整。也就是说，如果经济运行仍然平稳，我们应该在不移动大盘的情况下优化结构。从财务角度来看，包括压缩一般支出，所有不该花的钱都被存起来，投资到该投资的地方。这叫做激活金融股票；激活货币存量不是进一步放松货币政策，印更多的钱，而是保留货币，而不是乱花钱。

在经济思维上，稳定增长和调整结构应该并重，从长远来看，应该依靠市场化。

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